Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подать заявление в прокуратуру в 2022 году: инструкция и образец». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Перед тем как написать заявление в прокуратуру следует учесть, что правильный документ может быть не только индивидуальным, но и коллективным. Составление коллективной жалобы мало чем отличается от индивидуального документа. Разница заключается в том, что в качестве заявителя выступает один человек, а если пишется коллективная – заявителей может быть несколько.
Подать анонимное заявление
Главное требование, как правильно написать заявление в прокуратуру – указать имя и адрес заявителя, поэтому подать документ анонимно не получится, имея желание получить ответ от госорганов. Если попробуете отправить даже правдивую и правильно оформленную жалобу, но без ФИО заявителя и его адреса – документ прокуратура рассматривать будет, но ответа на него не последует.
Таким образом, хотя закон не запрещает отправлять анонимные образцы жалобы, и они могут послужить основанием для внеочередной проверки, прокуратура не ответит на документ. Так что заявитель не узнает, были ли предприняты меры или органы бездействовали. Это логично, поскольку если жалоба имеет анонимную природу, неизвестно куда направлять ответ.
Порядок и сроки рассмотрения жалобы
Прокуратура заявление жалобу после её получения должна зарегистрировать в течение трех дней с момента получения. Но только если документ отвечает всем требованиям, что приняты в отношении рассматриваемого заявления. Когда образец зарегистрирован, его передают на рассмотрение прокурору, которая отныне будет за неё отвечать.
Прокурор должен провести комплекс мероприятий, рассматривая жалобу и пытаясь определить, есть ли для неё основания и насколько правильно она оформлена:
- Проверяется, все ли указанные в жалобе факты отвечают действительности. Может даже выехать на место, чтобы установить прокурорский контроль.
- Соберет и истребует документальную базу, необходимую для принятия решения. Например, потребует предоставить материалы уголовного дела, исполнительного производства и т.п. Это поможет объективно рассмотреть ситуацию.
- Передаст часть своих обязанностей нижестоящим прокурорам, чтобы подробнее проверит жалобу.
- Может подавать в разные органы материалы для того, чтобы возбудить производство уголовного или административного порядка.
Как должна отреагировать прокуратура на обращение
Поступившее в прокуратуру жалоба рассматривается и по ней принимается предварительное решение по одному из следующих вариантов:
- принять к разрешению;
- оставить без разрешения;
- передать на разрешение в нижестоящий орган;
- перенаправить в другие органы;
- прекратить рассмотрение;
- приобщить к ранее поступившему обращению;
- вернуть заявителю.
Если обращение принимается к разрешению, прокуратура проводит проверку по жалобе. В ходе проверки прокурор вправе запрашивать документы и материалы, получать доступ в учреждения и организации для проверки соблюдения законов (ст. 22 закона 2202-1).
По результатам рассмотрения жалобы прокуратура примет решение. Если в результате проверки выявляются нарушения законов и/или прав заявителя, принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе:
- опротестование противоречащие закону нормативных актов, обращение в суд (арбитражный суд) с требованием о признании таких актов недействительными;
- внесение представления об устранении нарушений закона.
Что представляет собой жалоба в прокуратуру
Не стоит путать жалобу с претензией или заявлением, так как эти понятия имеют между собой некоторые различия. Легче всего будет разобраться на примерах:
- Претензия — как правило, подается в тех случаях, когда стороны имеют между собой договорные отношения, например, предприниматели заключили договор поставок с перечислением аванса, но поставщик не выполнил свою часть обязательств и деньги не вернул, значит пострадавшая сторона может оформить претензию, после чего идти в суд;
- Заявление — подается в случаях, когда требуется привлечение к уголовной ответственности, например, при установлении факта мошенничества, но и направляется заявление уже не в прокуратуру, а в полицию, так как именно она уже будет заниматься поисками преступника;
- Жалоба — подается в тех ситуациях, когда между лицами нет взаимных договорных отношений, таких случаев может быть очень много, например, невыполненные городской администрацией обязательства по благоустройству территории, невыполнение работы со стороны управляющей компании, невыплата заработной платы или неправомерные действия со стороны сотрудников полиции.
Варианты, на кого можно подать жалобу, могут быть разные, если присутствуют моменты нарушения законодательства, прав и свобод гражданина со стороны разных служб. Прокуратура обязана принять и рассмотреть каждую жалобу, главное, чтобы в ней конкретно указывалось, что и кем было нарушено.
Как составляется жалоба
Для этого случая нет определенной установленной формы бланка, но есть несколько правил, как написать жалобу в прокуратуру и какая информация должна в ней содержаться.
Что нужно указывать:
- название органа, в который направляется жалоба или же ФИО должностного лица, на имя которого подается документ;
- полное имя лица, составляющего жалобу, адрес его прописки, а также адрес, на который должен быть направлен ответ, если он отличается;
- изложенная суть вопроса;
- дата подачи жалобы и личная подпись.
Что должно содержаться в основной части жалобы:
- сведения, предшествующие факту нарушения, такие как дата устройства на работу или дата обращения в какие-либо органы и так далее;
- сама суть ситуации, какие именно права или законы были нарушены, коротко, но подробно описать произошедшее;
- реквизиты принятого решения, которое считается правонарушением, при их наличии;
- сами требования пострадавшей стороны, что нужно сделать, например, привести к ответственности виновных лиц, провести проверку, обязать выполнить работу или начислить штрафные санкции.
Жалоба составляется в свободной форме, но в качестве примера можно взять уже готовые образцы, которые можно найти в самой службе судебных приставов или в интернете. Рекомендуется составлять жалобу в двух экземплярах или же снимать копию с оригинала, чтобы один образец направить в прокуратуру, а второй оставить себе. В таком случае на основной жалобе сотрудник поставит подпись и отметку о приеме, а во втором экземпляре напишет о том, что это копия, имеющая такую же силу, что и оригинал.
Как написать заявление в прокуратуру, подать онлайн жалобу в прокуратуру
Законом не предусмотрено какой-либо обязательной формы для заявлений в прокуратуру, однако практика показывает несколько моментов, которые желательно учитывать при их написании.
Прежде всего, необходимо учитывать, выработанные практикой подготовки таких документов, рекомендации, исходящие как из смысла самого обращения, так и общепринятых стандартов самого документа и его оформления.
Обращение составляется на имя прокурора того города (района, района в городе и т.д.), на территории которого проживает заявитель.
Особое внимание при подготовке заявления следует уделить описанию фактических обстоятельств и формулировке самой просьбы, т.к. именно от этого зависит, какие именно действия будут предприняты прокуратурой по обращению.
Обращение подписывается заявителем (всеми лицами, в случае подачи коллективного обращения, либо организаторами собрания, если обращение принимается на собрании). При наличии каких-либо документов, доказательств, подтверждающих правомерность обращения, их, либо их копии необходимо приложить к заявлению, или указать какими именно доказательствами может быть подтверждено заявление или как такие могут быть получены, у какого лица они могут быть истребованы.
В сети интернет можно найти примерные формы (образцы) заявлений, либо можно воспользоваться приводимым ниже образцом.
Причины отклонения жалоб
По каким причинам жалоба в прокуратуру может быть отклонена? Их несколько, и о некоторых из них мы уже вскользь упоминали:
- наличие нецензурной лексики. Оставайтесь корректными и сдержанными, тогда у прокурора не будет оснований отклонить жалобу;
- отсутствие логики. Бессвязный поток мысли, не оформленный в виде последовательного изложения событий, никто читать не станет;
- неразборчивый почерк. Если вашу жалобу не смогут прочитать, на нее не смогут и отреагировать;
- недостаточная информация о заявителе. Жалоба в прокуратуру без ваших Ф.И.О., адреса или паспортных данных приравнивается к анонимному обращению, а они к рассмотрению не принимаются;
- повторная подача заявления, с которым вы уже обращались в прокуратуру. Жалоба рассматривается только один раз, пересмотров не бывает.
Образец жалобы в прокуратуру: нормативно-правовые акты, регулирующие данный вопрос
17 января 1992 года вступил в юридическую силу Федеральный Закон № 2202 «О прокуратуре», которым зафиксированы принципы и правила работы этих правоохранительных подразделений. В частности, в положениях закона зафиксировано, что служащие этих органов обязаны принимать все устные и письменные обращения от граждан с дальнейшим проведением проверки по ним.
Лица, чьи права были незаконно нарушены или ограничены, могут подавать одновременно обращения в несколько инстанций. Например, в прокуратуру и суд. Это целесообразно, если вместе с нарушением личных прав, свобод и интересов, был нанесен материальный или моральный вред, возмещение которого возможно только по официальному решению судьи.
С целью кодификации всех правил и требований к оформлению ходатайств от граждан, была разработана единая Инструкция № 45, действующая на территории Российской Федерации с 30 января 2013 года. В это Инструкции закреплено, как написать жалобу в прокуратуру, а также какова процедура рассмотрения ходатайств.
Дополнительные вопросы
При подаче жалобы в прокуратуру возникают разные вопросы и сложности. К ним относится:
- Написание анонимного запроса. Такое заявление желают написать многие люди, жалуясь на руководство, соседей или иных лиц. Но такие обращения просто не рассматриваются. Поэтому можно просто попросить другого человека написать заявление или указать в тексте заявки просьбу о сохранении конфиденциальности.
- Опасность составления обращения. Если человек указывает в тексте недостоверные сведения, то это является серьезным правонарушением. Ложный донос приводит к привлечению к уголовной ответственности по ст. 306 УК.
- Получение отписки. Многие заявители получают непонятные ответы, по которым неясно, действительно ли было выявлено нарушение в ходе расследования. Чтобы не получить отписку, рекомендуется обжаловать решение и обращаться к руководству прокуратуры. Дополнительно надо грамотно составлять текст, чтобы в нем отсутствовали туманные формулировки.
- Причины отклонения заявления. Не рассматриваются обращения, которые подаются несколько раз подряд, а также содержат нецензурные слова. Если отсутствует логика в изложении, то прокурор не сможет начать расследование. Это же относится к ситуации, когда для написания текста используется неразборчивый почерк. С отказом сталкиваются лица, которые указывали недостоверные сведения или передавали неполные данные.
Что надо знать, подходя к прокуратуре
Прокуратура Российской Федерации – это федеральная структура по надзору за Конституционными правами, свободой граждан и исполнением законов на территории нашего государства. В ее состав входит военная, правоохранительная и гражданская прокуратуры.
Эта служба также следит за исполнением положений законодательства государственными, федеральными, коммерческими структурами, но при этом ее подразделения «не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций», — согласно пункта 2 статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1.
Порядок обращения в прокуратуру
Вы можете обратиться к ведомству двумя способами:
- Традиционная письменная подача обращения
- Подать жалобу в прокуратуру онлайн
Обращение может иметь форму:
- Жалоба: просьба о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод либо законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- Предложение: рекомендация по совершенствованию законов и нормативно-правовых актов, деятельности государственных органов, улучшению деятельности государства и т.д.;
- Заявление: просьба о содействии в реализации конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов, недостатках в работе госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика их деятельности;
- Ходатайство: заявителя о признании в случаях, установленных законодательством РФ, определенного статуса, прав, свобод;
- Коллективное обращение: обращение двух или более лиц либо обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания.
Как подать жалобу в прокуратуру через интернет — образец
Обратиться в прокуратуру необходимо по месту регистрации или фактического проживания. Это можно сделать:
- На личном приеме.
- Воспользоваться ящиком «Для обращений и заявлений».
- Почтовой связью.
- По факсу, если на сайте выбранного подразделения указан номер для факсимильной связи.
- Через интернет-приемную.
Независимо от того, какой способ подачи жалобы будет выбран потерпевшим, он должен помнить о недопустимости злоупотребления правом на обращение в правоохранительные структуры, за что предусмотрена юридическая ответственность.
Важно! Если выяснится, что заявителем указаны заведомо ложные сведения, то с него могут быть взысканы расходы (в том числе в принудительном порядке по решению суда), которые понесут органы прокуратуры для установления фактов и обстоятельств дела.
Для подачи жалобы прокурору через Интернет необходимо выполнить следующие действия:
- Во первых нужно перейти на сайт прокуратуры того региона, в котором будет подан документ. На открывшемся сайте найдите вкладку «Интернет-приёмная».
- В данной вкладке можно будет подать заявление. Теперь просто заполните все необходимые поля и отправьте обращение на рассмотрение.
На данный момент с сайта «Госуслуги» подать жалобное письмо в прокуратуру нельзя, но оттуда можно перейти на сайт генерального прокурора. Для этого выполните следующие действия:
- Перейдите на главную страницу сайта «Госуслуги» и нажмите на значок герба РФ, который размещён в левом верхнем углу.
- После чего откроется меню, в котором необходимо выбрать вкладку «Категории» и перейти в раздел «Правосудие, правопорядок».
- Здесь выберите вкладку «Генпрокуратура». После чего откроется страница, на которой указана ссылка на официальный сайт, откуда можно подать жалобное письмо.
Заявление на работодателя
Одна из наболее распространённых жалоб — на работодателя. Это связано с тем, что сегодня всё больше возникает частных предприятий. Работники таких структур социально не защищены.
Зачастую заявление на работодателя связано с невыплатой или задержкой заработной платы, а также с опасными для жизни условиями труда или невыполнением техники безопасности.
Жалобу нужно подавать по месту регистрации организации, сотрудником которой вы являетесь. Документ составляется в 2 экземплярах – один образец заявления в прокуратуру на работодателя остаётся у потерпевшего.
Жалуясь на «своего начальника», кроме доказательств, необходимо запастись свидетелями, которые подтвердят слова заявителя. Следует также обратить внимание, что любое ложное обращение – наказуемое дело.
Заявление такого типа пишется по стандартной форме: в шапке указываются имя, отчество и фамилия заявителя, адрес и телефон; в основной части описывается ситуация и просьба принять меры; в конце ставится число и подпись.
Опыт пользователя: как подавать заявление в прокуратуру
Случилось так, что я на своей машине побывала в ДТП, и сотрудники ГИБДД необъективно рассмотрели случай. В итоге я не согласилась с решением и прошла все инстанции, осталось только в прокуратуру. Написала в область — пришел ответ с общими фразами, все сложные вопросы пропустили. Обратилась в генпрокуратуру, составив документ в согласии с образцом. Но материалы снова отправили в область! Результат? Отписка, точно совпадающая с предыдущей, хотя я жалуюсь на реальные нарушения. Мотивированного ответа просто не было.
Пришлось идти на принцип. Положила перед собой отписку и составила новое заявление. В тексте указала, что предыдущее обращение рассмотрено не было, поскольку я не получила ответа на заданный вопрос. Четко сформулировала те же проблемы, что в первой жалобе, чтобы прокуратура была вынуждена дать ответ «да» или «нет». Одновременно записалась на личный прием в районное и городское отделение. Пришлось побегать, каждый день звонила в приемную, напоминала. В итоге получила нужный ответ! Сделала вывод, что главная задача организации — не принять бумагу от гражданина, а если уж приняли, то хотя бы отреагировать размытой отпиской, не разбираясь.
Общий порядок, правовое регулирование
Составление документа регламентируется лишь Инструкцией, утвержденной приказом №45 Генпрокуратуры. Строгих требований к оформлению нет, поэтому справиться с написанием может любой человек.
Обращение в прокуратуру с просьбой провести проверку может быть индивидуальным и коллективным. В последнем случае за защитой своих прав обращается два и более человека, также документ может быть принят на митинге и подписан его участниками.
Обязательный элемент – реквизиты отправителя. Прямого запрета на анонимные жалобы не существует, они будут регистрироваться и рассматриваться по общему правилу, однако официальный ответ вы не получите, не сможете и проследить за ходом проверки.
Документ направляется письменно, в том числе лично в органы прокуратуры, заказным письмом и уведомлением об успешном вручении, телеграфом. Допускается устная передача информации во время личного приема. Еще один способ – в электронном виде. Обращение подается на официальном сайте регионального органа или на портале Госуслуги.
Особенности обращений
Любое обращение в прокуратуру, образец которого можно найти на многих специализированных сайтах, должно учитывать специфику предмета обращения. Например, жалоба в прокуратуру по трудовым спорам в содержательной части существенно отличается от обращения в связи с отказом в возбуждении уголовного дела.
Заявитель должен учитывать эти особенности и правильно выбирать не только нормативную базу, но и формулировки своей просьбы, а также изложения обстоятельств дела.
Отметим, что в некоторых подразделениях разработана форма обращения в прокуратуру, образец которого представлен в приемной или может быть выдан готовый бланк для заполнения. Но это есть далеко не во всех прокуратурах страны и наличие такого бланка не запрещает заявителю использовать свободную форму для обращения.
По какому поводу можно жаловаться
Жаловаться можно по любому выявленному факту ущемления прав и свобод граждан, несоблюдения требований законодательства:
- отказ в записи на прием к врачу;
- увольнение с нарушением ТК;
- задержка зарплаты.
Статистика обращений в прокуратуру за 2016 год (представлено Генпрокуратурой по итогам работы за год)
| Повод для обращения | 2015 | 2016 | Рост/уменьшение в % | |
|---|---|---|---|---|
| Прокурорский надзор за соблюдением требований законодательства | 1 240 034 | 1 251 762 | 0,9 | |
| в том числе | несоблюдение трудового законодательства | 203 696 | 203 749 | 0,0 |
| факты нарушения жилищного законодательства | 114 608 | 109 857 | -4,1 | |
| межнациональные отношения, федеральная безопасность | 2 364 | 2 184 | -7,6 | |
| по фактам нарушения закона о коррупции, законодательства о государственной службе | 7 353 | 7 777 | 5,8 | |
| обращения, связанные с фактами нарушения законодательства в сфере предпринимательства | 7 463 | 8 602 | 15,3 | |
| несоблюдение законодательства, различные нарушения при реализации общенациональных проектов | 598 | 230 | -61,5 | |
| По фактам действия бездействия дознавателей, законности в отказах в возбуждении уголовных дел | 397 616 | 405 317 | 1,9 | |
| Вопросы дознания и следствия | 252 168 | 256 296 | 1,6 | |
| Вопросы законности судебных постановлений по уголовным делам | 99 870 | 93 361 | -6,5 | |
| По вопросам обеспечения законности в министерстве исполнения наказаний | 56 926 | 47 110 | -17,2 | |
| Рассмотрения вопросов соблюдения законодательства в ИВС | 3 740 | 3 141 | -16 |