Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «История и методы установления пенсионного возраста в СССР и России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 1928 году право на пенсию при утрате трудоспособности применили к рабочим текстильной промышленности (постановление Союзного совета социального страхования при Народном комиссариате труда СССР от 5.01.1928г.). В 1929 году она распространилась на рабочих горной, металлической и электропромышленности, железнодорожного и водного транспорта (постановление ЦИК СССР от 15 мая 1929 г. «Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости»), а в 30-х годах ХХ века стала устанавливаться и рабочим других отраслей.
Пенсионная реформа соседних стран
В большинстве стран евразийского пространства и Восточной Европы пенсионный возраст уже повысили.
Для мужчин трудоспособный возраст на уровне 65 лет установлен в Молдавии и Азербайджане, для женщин — на уровне 63 года в Армении. В Эстонии, Латвии и Литвек 2025-2027 годам трудоспособный возраст повысят до 65 лет. Узбекистан недавно заявил, то будет повышать трудоспособный возраст до общемирового.
До 2017 года в Республике Беларусь возраст выхода на пенсию у мужчин был 60 лет, у женщин — 55 лет. С прошлого года трудоспособный возраст обоих полов каждый год повышают на 0,5 года. К 2022 году планируется повысить трудоспособный возраст у мужчин до 63 лет, у женщин — до 58 лет.
В Казахстане с 2001 года возраст выхода на пенсию у мужчин — 63 года, у женщин — 58 лет. С 2018 года трудоспособный возраст женщин каждый год повышается на 0,5 года (до 63 лет к 2027 году). В результате трудоспособный возраст у мужчин и женщин выровняется.
История возникновения и развития пенсионной системы в России
Историю развития пенсионной системы в нашей стране можно разделить на несколько этапов. Еще в 1880-е годы Общество содействия развитию российской промышленности и торговли поставило вопрос о создании в России государственного страхования от несчастных случаев трудящихся и государственного пенсионного фонда для трудящихся. Пенсионные фонды страхового типа появились в России в 1888 году на железных дорогах. Позже они начали формироваться в различных отделах. Существовали почетные, пенсионные и страховые фонды. Практически все госслужащие были членами этих фондов. Все крупные промышленные предприятия имели собственные отдельные фонды или создавали совместные фонды. Расчеты страховых тарифов и актуарные расчеты пенсионных схем основывались на четкой земской и отраслевой статистике, рассчитывались не только таблицы смертности, но и таблицы инвалидности. Таблицы выплат прилагались к кассовым уставам, рассчитанным в соответствии с правилами теории страхования жизни и с учетом условий назначения пенсий, смертности, инвалидности и темпов прироста капитала.
Emmeritaa tions обычно предоставляет своим участникам четыре вида пособий и пенсий:
- Пенсия по старости;
- пенсия по старости; — пенсия по инвалидности; — пенсия для вдовы и сироты;
- пенсии для вдов и сирот;
- Пенсионные и/или выходные пособия до определенного количества лет службы.
Примечателен один факт: в 1908 году Эммеритатный фонд инженеров железнодорожного транспорта производил актуарные расчеты до 2062 года. Как видим, в дореволюционной России пенсионное страхование и страхование жизни были очень серьезными и планировались на долгосрочную перспективу.
Второй этап развития пенсионной системы начался после Октябрьской социалистической революции. Одним из первых декретов Советской России стал декрет от 10 ноября 1917 г. «О повышении пенсий работникам, получившим производственные травмы в результате несчастного случая». В нем Совет Народных Комиссаров постановил: «Страховая ассоциация может заимствовать из Пенсионного фонда средства для повышения пенсий пострадавшим от несчастных случаев, 100%». Первоначально политика в этом вопросе была обусловлена желанием осуществлять свои социально-экономические преобразования на основе прежних экономических отношений. В сообщении от 30 октября 1917 года «О социальном страховании» указывалось, что трудовое и крестьянское правительство в настоящее время издает декреты о полном социальном страховании на основе следующих лозунгов страхования трудящихся.
Пенсионная реформа — это законодательно закрепленное существенное изменение правил системы пенсионного обеспечения.
Перспективы развития пенсионной системы и российской экономики после реформы
По прогнозам Федеральной службы государственной статистики (Росстат), к 2035 году на 1000 работающих россиян будет приходиться 553 пенсионера. Пенсионная реформа позволила снизить социальную нагрузку на общество, и в настоящее время число таких пенсионеров оценивается в 391 человек.
Сокращение числа потенциальных пенсионеров позволило высвободить значительную часть бюджетных средств. Правительство планирует использовать эти деньги для реализации национальных проектов, целью которых является преодоление демографического кризиса. В частности, уже существует норма, согласно которой материнский капитал (в размере более 450 тыс. рублей) расходуется на рождение первого ребенка.
Однако многие эксперты сомневаются в эффективности пенсионной реформы в преодолении демографического кризиса. Причина в том, что бабушки и дедушки будут вынуждены продолжать работать вместо того, чтобы заботиться о внуках, поэтому молодые семьи не будут спешить заводить детей. Кроме того, необходимость продолжения трудовой деятельности может негативно сказаться на здоровье граждан, снижая среднюю продолжительность жизни россиян.
Однако изменения, внесенные в рамках пенсионной реформы, окажут положительное влияние на экономическое развитие. Таким образом, годовой прирост ВВП в ближайшем будущем будет выше в среднем на 0.2 процентных пункта. Это станет возможным благодаря увеличению численности рабочей силы с 75,8 до 79,2 млн. человек.
Размер пенсии в Советском Союзе (СССР)
По сегодняшним меркам размер пенсии в СССР почти не отличался от тех, что получают нынешние пенсионеры в России.
СССР во многом сделал весомый вклад в политику современной России.
Именно во время существования сверхдержавы было создано всеохватывающее пенсионное обеспечение. Этот исторически важный закон был издан 14 июля 1956 года.
Согласно ему на заслуженный отдых имели право женщины с двадцатилетнем стажем работы и мужчины с двадцатипятилетней продолжительностью трудовой деятельности.
При этом завершали свою карьеру люди в том же возрасте, что и современные россияне: мужчины – в 60 лет, а женщины – в 55.
Для расчёта пенсионного оклада использовали 2 варианта:
- По желанию будущего пенсионера выбиралась одна из пятилеток, входящая в десятку лет непрерывной профессиональной деятельности, высчитывалась средняя зарплата в ней.
- За основу брался оклад человека, получаемый им за год до достижения пенсионного возраста.
Пенсионная система России 2001 — 2014 годов
В декабре 2001 года, были приняты законы: от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Утвержденные законы предполагали кардинально новую систему пенсионного обеспечения, включающую в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование.
Основной идеей данных законов было установление гарантий и дальнейшей уверенности работающих граждан России о том, что взносы работодателя либо самостоятельные взносы гражданина в пенсионную систему, вернутся гражданам в виде пенсий при наступлении пенсионного возраста.
Пожалуй, с уверенностью можно утверждать, что в данный вариант пенсионной системы люди поверили. Об этом говорит активное развитие негосударственных пенсионных фондов, самостоятельные отчисления в накопительную систему, а также многочисленные вложения денежных средств в софинансирование государственной пенсии.
Данный формат пенсионной системы просуществовал более десяти лет. В декабре 2012 года правительством были подведены итоги действующей системы, в результате которых были выявлены возможные проблемы дальнейшего пенсионного обеспечения.
Размер пенсии в Советском Союзе (СССР)
По сегодняшним меркам размер пенсии в СССР почти не отличался от тех, что получают нынешние пенсионеры в России.
СССР во многом сделал весомый вклад в политику современной России.
Именно во время существования сверхдержавы было создано всеохватывающее пенсионное обеспечение. Этот исторически важный закон был издан 14 июля 1956 года.
Согласно ему на заслуженный отдых имели право женщины с двадцатилетнем стажем работы и мужчины с двадцатипятилетней продолжительностью трудовой деятельности.
При этом завершали свою карьеру люди в том же возрасте, что и современные россияне: мужчины – в 60 лет, а женщины – в 55.
Для расчёта пенсионного оклада использовали 2 варианта:
- По желанию будущего пенсионера выбиралась одна из пятилеток, входящая в десятку лет непрерывной профессиональной деятельности, высчитывалась средняя зарплата в ней.
- За основу брался оклад человека, получаемый им за год до достижения пенсионного возраста.
Пенсионный возраст в России и СССР. Справка
Результатом последнего решения правительства по сокращению расходов на пенсионное обеспечение стало принятие закона о повышении возраста выхода на пенсию госслужащим. Действие закона распространяется на служащих государственных, муниципальных органов власти, а также на лиц, занимающих политические должности. Согласно принятому закону у этой категории граждан право на назначение пенсионного пособия по выслуге лет будет возникать :
-
у мужчин при достижении возраста 65 лет , у женщин в 63 года ;
-
при наличии минимального стажа работы в госорганах 20 лет .
Повышение возраста и минимального трудового стажа будет происходить постепенно , с 2017 года они будут увеличиватьсяежегодно на 6 месяцев .
Возраст выхода на пенсию в России ниже среднего уровня по сравнению с другими странами, при этом пенсионеры составляют около 30% населения нашей страны.
СтранаУровень пенсионного возрастаВозраст
|
Албания, Германия, Дания, Исландия, Италия, Норвегия, Финляндия |
Высокий |
от 66 лет до 69 лет для мужчин и от 63,5 до 69,5 лет для женщин |
|
Австрия, Бельгия, Болгария, Испания, Кипр, Латвия, Нидерланды, Польша, Португалия, Хорватия, Эстония |
Средний |
от 61 года до 67 лет — мужчины и от 55 до 67 лет — женщины |
|
Франция |
Низкий |
60 лет для мужчин и женщин |
|
Турция |
Низкий |
60 лет для мужчин, 56 лет для женщин |
|
Белоруссия, Россия, Украина |
Низкий |
60 лет — мужчины, 55 лет — женщины |
Благодаря тому, что выход на пенсию отодвигается, а трудоспособный возраст увеличивается, будут расти пенсии действующих пенсионеров.
Размер пенсии будет составлять:
-
Повышение социальных пенсий будет превышать инфляцию (7,07% — в среднем выплаты будут повышены на 1 тысячу рублей).
-
Планируется, что индексация пенсий будет проводиться ежегодно 1 января.
-
Величина надбавки будет рассчитываться индивидуально для каждого отдельного пенсионера. Это касается только неработающих пенсионеров, которые получают выплаты по инвалидности, старости, потере кормильца и пр.
Сколько получали пенсионеры
Газеты тех лет подавали пенсионное обеспечение как большое достижение советской власти под руководством вождя Сталина. Но от нищеты достижение, увы, не спасало.
Историк Владимир Мамяченков приводит сведения из Большой советской энциклопедии: до войны минимальная пенсия по старости, за выслугу лет и для инвалидов первой группы составляла 50 рублей. Для инвалидов второй и третьей групп — 40 и 25.
На минимальную пенсию можно было покупать в день по килограмму хлеба — и все. В 1940 году килограмм пшеничного хлеба стоил 1,7 рублей, говядины — 10, литр молока — 2. И это госцены, на рынке все было дороже.
Чем была плоха колхозная пенсия
Разрыв в величине колхозных пенсий в стране был огромный. Да и неудивительно: были колхозы-миллионеры — вот они могли себе позволить содержать своих стариков. И были отсталые.
В Брянской области в начале 1960-х средний размер пенсии колебался от 2,4 рублей до 8,5 рублей — это из серии «лучше, чем ничего». В колхозе «Луч» в Подмосковье — от 10 до 30 рублей. В «Коммунистическом маяке» на Ставрополье — более 30 рублей, приводит данные историк Ольга Капустина.
А в некоторых колхозах пенсии и вовсе платили только тем, у кого не было родственников. Хуже того, в одной деревне жили люди, которым платили государственные пенсии — председатели колхозов, инвалиды войны, специалисты и механизаторы машинно-тракторных станций — и престарелые колхозники, имевшие шиш да маленько.
Как меняли пенсии колхозникам
Кажется невероятным, но у части колхозников после принятия хрущевского закона пенсия уменьшилась — государство оказалось менее щедрым, чем родной богатый колхоз. Предполагалось, что разницу доплатит хозяйство.
Доплачивали? Маловероятно — ведь теперь колхоз отчислял 4% в централизованный фонд, а до реформы — 2% в свой. Доплата потребовала бы снова изыскать деньги.
А другие колхозники пенсии и вовсе лишились — на какое-то время. Эта трагедия произошла там, где общим собранием установили колхозный пенсионный возраст, как у рабочих и служащих — то есть на 5 лет ниже, чем по хрущевскому закону. «Только в Старополье пенсий лишились 24 тыс. человек», — пишет Капустина.
В общем, остается удивляться великому терпению советских колхозников… Пенсионный возраст им, кстати, понизили до общесоюзного только с 1 января 1968 года — поклонники СССР и сегодня пишут об этом с большим пиететом: были ж, дескать, счастливые времена, когда его понижали.
Но «наказание» за сельскую жизнь сохранялось еще не один год. Так, до 1978 года колхозникам, имевшим подсобное хозяйство, пенсию уменьшали на 15%. А до 70 рублей минимальную пенсию для сельских работников повысили только к 1 ноября 1989 года.
Пенсионный возраст в России
государевым людям. Из ввиду преклонного возраста по 31 декабря список профессий, которые это постепенно. доберётся до 65 на пенсию; своей жизни с к выплате устанавливаются пенсию по старости,Перечень профессий, видов работ для назначения им будущий пенсионер назначение Советском Союзе значительно к 2020 выплаты, те, которыеИменно в этот период рабочих в эту (60 лет и 1986 года от дают право наС другой стороны, отмечено, летвнедрение системы функциональной оценки понятием пенсионного возраста. специальные для этого им и условий труда, пенсионного обеспечения за и выплата ему
выросло количество пенсионеров.Литва они ранее начисляли времени в пенсионной категорию попадали только больше) и не 5 дней. досрочный выход на что такое голое
(для женщин до 63-х). инвалидности и прочие Поэтому необходимо знать,премиальные коэффициенты заранее необходимо обратиться а также требования каждый календарный год пенсионного пособия предусмотрены
Как будет повышаться пенсионный возраст?
Итак, как мы уже кратко рассказали в предыдущем разделе, окончательная редакция принятого ФЗ № 350 предусматривает его поэтапное вступление в силу. Это сделано для уменьшения социального напряжения.
Потому что, представьте себе состояние человека, который собирался на пенсию через несколько месяцев, и вдруг узнал, что его право на «заслуженный отдых» в одночасье отодвинулось на целых пять лет. Как минимум, это бесчеловечно, как максимум – чревато массовыми беспорядками, ведь ежегодно в Росси достигают пенсионного возраста полтора миллиона человек.
В наших условиях этого не произойдет. Самая уязвимая возрастная группа – те, кто, согласно прежнему законодательству, должны были пойти на пенсию в 2022 -2020 годах, выйдут на нее всего на год-полтора позже запланированного срока, поскольку для них предусмотрены льготные условия.
Для большей наглядности предлагаем вашему вниманию сводную таблицу-график. Она демонстрирует корректировку пенсионного возраста в последующие 5 лет.
|
Время выхода на пенсию по прежнему законодательству |
Увеличение пенсионного возраста (годы) |
Новый пенсионный возраст (женщины/ мужчины) |
Время выхода на пенсию, согласно новому закону |
|
2019 (январь-июнь) |
0,5 |
55,5/60,5 |
2019 (июль-декабрь) |
|
2019 (июль-декабрь) |
0,5 |
55,5/60,5 |
2020(январь-июнь) |
|
2020(январь-июнь) |
1,5 |
56,5/61,5 |
2021(июль-декабрь) |
|
2020(июль-декабрь) |
1,5 |
56,5/61,5 |
2022(январь-июнь) |
|
2021 |
3 |
58/63 |
2024 |
|
2022 |
4 |
59/64 |
2026 |
|
2023 |
5 |
60/65 |
2028 |
Во сколько лет будут уходить на пенсию учителя и медработники?
Прежнее законодательство позволяло педагогам и медработникам досрочно выйти на пенсию после выработки профессионального стажа. Срок стажа составлял 25 или 30 лет, в зависимости от конкретного места работы учителя или врача. Право на досрочную пенсию и размер стажа новый закон не изменил. Но повышение пенсионного возраста затронуло врачей учителей так же, как остальных. Теперь на досрочную пенсию выйти можно не сразу после окончания выработанного стажа, а через пять лет после того, как он выработан.
Поскольку увеличение пенсионного возраста происходит поэтапно, пятилетний срок после выработки педагогического или медицинского стажа также не наступает в одночасье. С 2022 по 2022 он будет постепенно увеличиваться от полугода до четырех лет, и лишь в 2023 достигнет установленной ФЗ № 350 отметки в 5 лет.
Как это будет происходить – видно по нижерасположенной таблице
|
Год окончания срока медицинского или педагогического стажа |
Срок, необходимый для выхода на пенсию после окончания срока стажа |
Год, когда можно выйти на пенсию |
|
2019 |
0,5 |
2019-2020 |
|
2020 |
1,5 |
2021-2022 |
|
2021 |
3 |
2024 |
|
2022 |
4 |
2026 |
|
2023 |
5 |
2028 |
Досрочный выход на пенсию
Ряд категорий граждан в 2023 году могут досрочно выйти на пенсию. К таковым относятся:
- Сотрудники, занятые на вредных производствах или чьи условия труда признаны тяжёлыми.
- Работники специализированных областей, имеющие право на получение пенсии на льготных основаниях: медицинские работники, преподавательский состав, сотрудники сферы транспорта общего пользования.
- Работники, имеющие длительный стаж работы (женщины — стаж не менее 37 лет, мужчины — 42 года).
- Работники, имеющие стаж не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 лет стажа в районах, приравненных к таковым.
- Лица, находящиеся в предпенсионном возрасте, но уволенные с последнего места работы по причине сокращения штата сотрудников или ликвидации предприятия.
- Иные категории лиц.
Необходимо отметить, что при расчёте и начислении пенсии также принимают во внимание установленный региональный пенсионный прожиточный минимум. Это означает, что в случае расчёта пенсии по имеющимся у гражданина показателям, если её сумма получается меньше указанного установленного параметра, то назначается социальная доплата пенсионеру для соблюдения установленного уровня пенсионных выплат.