Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсионная реформа 2020 года в России не коснется шахтеров». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российская пенсионная система относится к категории страховых. Если говорить простыми словами, это означает, что каждый работодатель обязан ежемесячно выплачивать страховые взносы за своих сотрудников. Именно из них по итогу формируется пенсия, суммируясь с фиксированной выплатой от государства. Для точного расчёта используется формула, в которой фигурирует понятие «пенсионных баллов», причём стоимость 1 такого балла год от года может меняться.
Когда шахтеры выходят на пенсию?
Досрочный выход на пенсию регулируется в РФ положениями ФЗ-400 от 28.12.2013 г., Постановлением российского Правительства № 665 и иными нормативными документами. Сотрудникам горнодобывающей отрасли, к которым относятся шахтеры, гарантирован досрочный выход на пенсию. Эта мера господдержки предусматривает окончание трудовой деятельности для мужчин в 50 лет, женщин – в 45, что на 15 лет раньше общеустановленного срока.
Но досрочная пенсия гарантирована не всем работникам, задействованным в добывающей промышленности. Полный перечень производств, должностей и специальностей, попадающих под льготную категорию содержится в Постановлении № 665.
Исчисление стажа за срочную военную службу.
В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: подпункт «к» — служба в составе Вооружённых Сил СССР; при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п.16), периоды указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооружённых Сил СССР) и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
На основании статьи 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ право на труд реализуется посредством прохождения ими военной службы; время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.
Согласно статьи 94 Закона РСФСР от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 этого закона, периоды военной службы по призыву исчисляются в двойном размере. Указанное положение применяется с учетом Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 30 марта 1995 года № 1-4-У, по которому военная служба по призыву засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере независимо от времени её прохождения, в том числе и за период, когда она именовалась действительной срочной военной службой.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Если период приравниваемой деятельности (службы в армии) относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то по действовавшему до 1 января 1992 года законодательству он включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, поэтому и в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, действовавшее в период прохождения гражданином службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Как считается «вредный» стаж
Минимальный период работы, необходимый для получения льготной пенсии, зависит от многих факторов. Общие требования к отработанному времени следующие:
| Условия | Стаж для мужчин, лет | Стаж для женщин, лет |
| По списку №1 | ||
| Общий трудовой стаж | 20 | 15 |
| Время работы на «вредном» производстве | 10 | 7,5 |
| По списку №2 | ||
| Общий трудовой стаж | 25 | 20 |
| Время работы на «вредном» производстве | 12,5 | 10 |
| Для работающих на Севере | ||
| Общий стаж | 25 | 20 |
| «Северный» стаж | 15 | |
| Стаж при работе в местностях, приравненных к Крайнему Северу | 20 |
Как считается «смешанный» стаж
Если льготный стаж сотрудника включает в себя разные условия работы, то за основу расчета берется наименее тяжелая работа, к которым можно прибавить время труда в более сложных условиях. Другими словами, к стажу из списка №2 можно прибавить время работы по профессии из списка №1. Но увеличить льготным стаж из первого списка за счет времени по второму списка нельзя.
Например, Сергей отработал на шахте в подземных условиях 3 года и 10 лет на поверхности. Он может уйти на пенсию по вредности в соответствии со списком 2, в который зачтется время работы под землей: его «льготный» стаж по второму списку составит 13 лет. Такая возможность будет доступна при соответствии условиям возраста, общего стажа и количеству баллов.
Система пенсионного обеспечения для шахтеров
Некоторые работники опасных предприятий имеют возможность сократить возраста выхода на пенсию. Право присваивается только гражданам, занятым на вредном производстве, отрабатывая полноценную рабочую смену.
Система действует в отношении лиц, имеющих страховой стаж более 25 лет и трудившихся определенное время на открытых и подземных горных работах, связанных с добычей угля, сланца, руд и других ископаемых. Период минимального срока трудовой деятельности снижается до 20 лет, если человек трудится горнорабочим, проходчиком или машинистом некоторых рабочих агрегатов.
Выход на досрочную пенсию – это возможность, которая появляется у мужчин с 50 лет, а у женщин – с 45 лет. Для этого необходимо быть занятым на трудных и опасных работах минимум 10 (мужчины) и 7, 5 лет (женщины). Общий трудовой стаж должен составлять от 20 и от 15 лет соответственно.
Получить пенсию без учета возраста можно лицам, которые заняты на открытых горных работах по добыче полезных ископаемых на глубине более 150 метров. Профессии, связанные с работой на поверхности таких карьеров, получить подобную льготу не смогут.
Ждать социальную пенсию придется еще дольше. Напомним, социальная пенсия назначается тем, кто не набрал необходимого количества пенсионных баллов или не выработал минимальный стаж.
После завершения реформы социальная пенсия по старости будет назначаться женщинам не в 60 лет, как сейчас, а в 68. А мужчинам — не в 65 лет, а в 70. При этом повышение возраста назначения социальных пенсий будет проводиться поэтапно.
Наш финансовый обозреватель Александра Баязитова посчитала:
Повышение пенсионного возраста гарантирует, что в нынешних ценах власти ежегодно экономят 168 тысяч рублей на каждом несостоявшемся пенсионере. То есть это изъятие у каждого мужчины 840 тысяч рублей и 1 млн. 344 тысяч у каждой женщины.
На какую пенсию можно рассчитывать
Постановление номер 665, принятое в 2021 году, определяет категорию граждан, имеющих право на досрочный выход на пенсию. В список входит профессия шахтёра. Выйти на пенсию можно в 50 лет при наличии стажа по профессии не менее 10 лет и общего страхового стажа от 20 лет.
Средняя пенсия шахтёра составляет 17 000 рублей и зависит от разных факторов:
- средняя зарплата в период работы;
- выбор двух показателей: средняя зарплата за два года на вредной работе или пять лет на прочих должностях — определить, какой период учитывать, должен сам рабочий;
- средний показатель суммы взносов в ПФР и количество выплат на добавку к пенсиям.
Следует учесть, что в сумму среднемесячного дохода входят все денежные начисления или вознаграждения. Повышение пенсий на 2019 год не планируется, но можно провести перерасчёт и скорректировать величину доплаты. Для этого претендент должен подать заявление в Пенсионный фонд, рассмотрение проходит поквартально.
Особенности начисления
Пенсионное законодательство за последние десятилетия изменилось несколько раз, и стаж работы делится на определённые периоды. Поэтому, даже имея трудовую книжку, сам человек не может правильно осуществить расчёты. Существующая инструкция очень запутана и не понятна, так как было введено много разных изменений. Определённые периоды, к примеру, обучения в ВУЗах, теперь не учитываются в общем стаже. Для того чтобы узнать общий трудовой стаж через «Госуслуги» следует зарегистрироваться и пройти на портале верификацию. Только пользователь с подтверждённой учётной записью сможет иметь доступ ко всем услугам как самого портала, так и других государственных учреждений, имеющих дистанционный доступ.
Совет! При регистрации на «Госуслугах» и верификации следует исключить способ подтверждения личности через Почту России заказным письмом, так как в этом случае не будет возможности зайти в «Личный кабинет» налогоплательщика и контролировать свои задолженности по налогам.
При наличии учётной записи пользователю доступна следующая информация:
- общий трудовой стаж;
- сумма пенсионных накоплений;
- сведения о компании, которая распоряжается счётом пользователя;
- величина отчислений работодателем в Пенсионный фонд;
- ИПК для расчёта пенсии.
Информация предоставляется за несколько минут, и при этом отпадает необходимость предварительной записи и посещения ПФ. Портал «Госуслуги» позволяет отслеживать любые изменения, и получение дополнительной информации.
Сроки установления доплаты к пенсии
Далее в таблице показан порядок назначения и возобновления выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчета ее размера.
| Когда ПФР принял заявление | Срок назначения доплаты |
| С 1 января по 31 марта | С 1 мая |
| С 1 апреля по 30 июня | С 1 августа |
| С 1 июля по 30 сентября | С 1 ноября |
| С 1 октября по 31 декабря предшествующего года | С 1 февраля |
Ошибка: Шахтер, получивший травму во время работы и ставший инвалидом, не требует оплаты дополнительного образования, которое позволило бы ему получить новую специальность и найти новую работу.
Комментарий: В том случае, если из-за производственной травмы или профессионального заболевания шахтер не может продолжать трудовую деятельность на шахте, ему выплачивается компенсация и оплачивается профессиональное образование для трудоустройства на новое место.
Ошибка: Работодатель утверждает, что он применяет новейшие технологии горнодобывающей промышленности, из-за чего работа шахтером перестала быть вредной. В связи с этим он не выплачивает надбавки за «вредность».
Комментарий: Таким способом работодатели пытаются избежать лишних затрат на выплату зарплат шахтерам. Надбавка положена всем без исключения работникам шахты, вне зависимости от того, какие технологии были внедрены в производственный процесс.
Что входит в северный стаж
Расчет времени занятости на Севере, учитываемой для выхода на заслуженный отдых раньше срока, идёт в календарном исчислении. В него входит только длительность постоянно выполняемой в течение всей смены работы с уплатой страховых взносов в ПФР (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).
Перед тем, как посчитать северный трудовой стаж, нужно определить, какие еще периоды в него включаются. Для целей предоставления льготной пенсии, кроме времени выполнения должностных обязанностей засчитывается:
- время больничного;
- все виды оплачиваемых отпусков (кроме по уходу за ребенком);
- продолжительность оплачиваемого вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением или переводом;
- период испытательного срока, независимо от того, прошел ли его сотрудник.
ВАЖНО!
При частичной занятости гражданина неполную неделю, но полные смены, подсчет льготного стажа идёт по удельному весу фактически отработанного времени.
При работе вахтовым методом в северный стаж засчитывают (п. 8 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516):
- длительность выполнения должностных функций;
- междусменные перерывы;
- длительность перемещений к территории работ и обратно в регион проживания;
- межвахтовый отдых.
В настоящее время остается не уточненным вопрос о включении в льготный стаж периодов командировок в районы, не относящиеся к Северу. Хотя ПФР довольно часто отказывает в зачете этого времени в северный стаж для пенсий, судьи принимают сторону граждан (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского облсуда от 1 августа 2012 г.; постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 октября 2012 г. № Ф04-4383/12 по делу № А75-365/2012; решение АС Хабаровского края от 5 июля 2013 г. по делу № А73-4743/2013).
ВАЖНО!
До 06.10.1992 периоды отпуска по уходу за ребенком засчитывали в стаж на Севере для назначения досрочной пенсии. Время декрета после указанной даты в северный стаж для пенсии включению не подлежит (Закон РФ от 25.09.1992 № 3543-1).
Не включают в льготный стаж:
- периоды недопущения на рабочее место в связи с алкогольным опьянением, непрохождением инструктажей по охране труда или медосмотров;
- время отстранения от работы в связи с медзаключением;
- время службы в армии, с т. ч. в северных регионах.
Доплата к пенсии шахтерам с 1 ноября 2021
1. Агент торговый, з/пл. 30000 р. 2. Асфальтобетонщик, з/пл.21000р. 3. Асфальтобетонщик -варильщик, з/пл.21000р. 4. Бухгалтер, з/пл.14512 р. – 30000 р. 5. Водитель автомобиля (по категориям), з/пл. 15000 — 70000 р. 6. Водитель погрузчика, з/пл. 20000 — 55000 р. 7. Врач, з/пл.14512-30000 р. 8. Врач скорой медицинской помощи, з/пл. 21000р. 9. Газорезчик, з/пл.20000р. 10. Геолог, з/пл.35000- 43000р.
Доплата от 2000 рублей и выше установлена более половине получателей (16 тыс. человек) дополнительного социального обеспечения. Максимальный размер доплаты вырастет до 4677 рублей. Минимальный размер – 189 рублей.
На сегодняшний день 28708 шахтеров получают доплату к пенсии. Как и прежде Кемеровская область собирает значительную часть взносов на доплату к шахтерским пенсиям. За 9 месяцев текущего года от угольных организаций поступило 1010,6 млн. рублей (73% от общих поступлений по стране). В сборе дополнительных взносов участвуют 141 предприятие в 14 регионах страны, в том числе 82 кузбасских предприятия. За 3 квартал Пенсионный фонд собрал 346 млн. рублей, что на 35 млн. рублей больше, чем во 2 квартале, поэтому средний размер доплаты увеличился.
Напоминаем. С 1 января прошлого года территориальные органы ПФР приступили к реализации Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». На 1 мая 2011 года в Кемеровской области данная доплата была установлена 26 тыс. человек. Средний размер первых выплат составлял 1292 рубля.
Справка УПФР в г. Киселевске: На 01.11.2012 число получателей шахтерской доплаты – 2675 человек. 1700 человек получают в среднем выплаты от 1500 до 3000 рублей, 585 человек от 3000 рублей и выше. Максимальный размер доплаты равен 4676,91 рублей. Минимальный размер выплаты равен 829,31 рублей.