Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перевозка пассажира без кресла». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Итак, пассажир – это участник дорожного движения, смежный с водителем и пешеходом, который находится в транспортном средстве, а также входит или выходит из него (п. 1.2 Правил). Он обязан соблюдать обязанности, предписанные для него (п. 1.3).
Комментарий к ст. 12.23 КоАП
1. Объект административного правонарушения — безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, правила перевозки людей.
2. Объективная сторона ч. 1 данной статьи характеризуется действием или бездействием и выражается в несоблюдении правил перевозки людей. Для привлечения виновного к административной ответственности следует указывать, какое правило перевозки людей нарушено. Правонарушение считается оконченным с момента начала движения транспортного средства, осуществляющего перевозку людей.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом вправе осуществлять только лицензиаты. Нарушение правил перевозки людей квалифицируется по ч. 2 ст. 12.23 в случае, если действие (бездействие) выразилось в форме перевозки людей вне кабины автомобиля, трактора, на грузовом прицепе, в кузове грузового мотоцикла и т.д.
———————————
СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3430; 2002. N 11. Ст. 1020, N 12. Ст. 1093, N 50. Ст. 4925; 2003. N 2. Ст. 169, N 9. Ст. 805, N 11. Ст. 956, N 13. Ст. 1178, N 52 (ч. 1). Ст. 5037; 2004. N 45. Ст. 4377.
3. Субъективная сторона правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.
4. Субъектом правонарушения по данной статье выступает водитель транспортного средства, нарушивший правила перевозки людей, или должностное лицо, организующее перевозку людей без соблюдения установленных требований перевозки людей.
Роспотребнадзор напомнил о новом порядке предоставления и использования услуг такси
Новые правила перевозок пассажиров и багажа, утв. постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586, вступили в силу с 1 января. Указанные правила заменили собой прежний порядок, утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112. Роспотребнадзор напомнил 1 о порядке предоставления услуг такси, обратив внимание на обязанности перевозчика, а также подготовил памятку для пассажиров, в которой перечислены основные права пассажиров такси.
Так, перевозчик должен вести журнал регистрации заказов. Он может вестись как в бумажной, так и в электронной форме. В журнале должны быть указаны номер, дата и время принятия и выполнения заказа, места подачи легкового такси и окончания перевозки. Также подлежит указанию номер разрешения перевозчика на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, государственный регистрационный номер, марка такси, Ф. И. О. водителя, планируемое и фактическое время подачи легкового такси и окончания перевозки. Необходимо также указывать способ направления заказа и номер телефона пассажира, если заказ поступил по телефону, а также дополнительные требования заказчика к классу такси, обеспечению детским удерживающим устройством (при этом пассажир должен предупредить о перевозке детей до 12 лет), возможности перевозки инвалида и кресла-коляски. Эти сведения перевозчик обязан хранить не менее 6 месяцев.
Перевозчик должен сообщить заказчику номер заказа, наименование перевозчика, размер платы за перевозку, причины ее возможного изменения, исполнение дополнительных требований к перевозке и планируемое время прибытия такси. По прибытии такси заказчику должно быть сообщено местонахождение и данные о машине, а также Ф. И. О. водителя и фактическое время прибытия.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Перевозчик обязан выдать пассажиру кассовый чек (электронный чек) или чек, сформированный в связи с оказанием услуги самозанятым лицом (ст. 14 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ).
Отмечается, что маршрут перевозки определяется пассажиром. При этом если маршрут пассажиром не определен, водитель такси обязан отвезти клиента по кратчайшему пути или по пути с наименьшими затратами времени на перевозку.
Плата за пользование такси может быть фиксированной либо на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.
Пассажиры вправе провозить в такси в качестве ручной клади вещи, которые:
- свободно проходят через дверные проемы машины;
- не загрязняют и не портят сидений;
- не мешают водителю управлять такси и не закрывают обзор через зеркало заднего вида.
Перевозка багажа должна производиться с закрытой крышкой багажного отделения.
Провоз собак в в такси допускается в намордниках при наличии поводков и подстилок. Мелкие животные и птицы должны провозиться в клетках с глухим дном, если это не мешает водителю управлять легковым такси и пользоваться зеркалами заднего вида.
Запрещено провозить в такси:
- зловонные и опасные (легковоспламеняющиеся, взрывчатые, токсичные, коррозионные и др.) вещества;
- холодное и огнестрельное оружие без чехлов и упаковки,
- вещи (предметы), загрязняющие машину или одежду пассажиров.
Легковое такси должно быть оборудовано опознавательным фонарем оранжевого цвета на крыше автомобиля, также на его кузов наносится цветографическая схема в виде композиции из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке. На передней панели в салоне такси справа от водителя должны быть размещены сведения о наименовании, адресе и номерах телефонов перевозчика, номере разрешения на осуществление деятельности, срок его действия, наименование органа, выдавшего указанное разрешение, а также тарифы за пользование легковым такси.
Роспотребнадзор обращает внимание, что пассажир имеет право, прежде всего, на безопасность оказываемой услуги, оказание данной услуги в указанные сроки, получение услуги надлежащего качества и на требование в полной мере возместить убытки, если во время перевозки его права были нарушены.
На что обращать внимание при выборе автокресла
При покупке детского кресла в машину следует учесть несколько нюансов:
Тип крепления ремня. Бывают крепления двух видов: стандартные и улучшенные – ISOFIX. Оба варианта являются подходящими для прохождения проверки на посту ГИБДД, однако система ISOFIX более надежна в случае ДТП.
Ремни безопасности на кресле. Маленьких детей нужно закреплять в люльке. Для этого предназначены специальные встроенные ремни – трех- или пятиточечные. Также возможна фиксация с помощью столика безопасности. Лучшим вариантом являются пятиточечные ремни.
Каркас кресла. Наиболее прочным и надежным является алюминиевый каркас, в отличие от пластикового.
Следует выбирать те модели, которые оснащены прочным, большим подголовником и боковинами.
Предпочтение следует отдать чехлам из хлопковой ткани, поскольку они лучше подходят для кожи ребенка и не раздражают ее.
Штраф за перевозку пассажиров в грузовом фургоне, прицепе, в кузове грузовика (лишний пассажир на мотоцикле)
Этот случай считается более опасный. По крайней мере, так можно сказать по сумме штрафа, который будет выписан. Так, например, если водитель перевозит людей в кузове на необорудованных для этого пассажирских местах, то ему грозит наказание исходя из нормы статьи 12.23 КоАП РФ, часть 2…
|
Перевозка людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных Правилами дорожного движения), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения — влечет наложение административного штрафа в размере 1000 рублей. |
Что смягчает ответственность
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело при назначении штрафа за нарушение правил перевозки людей, могут признать смягчающими следующие обстоятельства / ст. 4.2 КОАП РФ:
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
- добровольное прекращение противоправного поведения;
- добровольное сообщение о совершенном административном правонарушении;
- оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
- предотвращение вредных последствий административного правонарушения;
- добровольное возмещение причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения;
- совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
- совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
- совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка;
- Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими иные обстоятельства.
Статья 12.23. Нарушение правил перевозки людей
1. Нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
2. Перевозка людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных Правилами дорожного движения), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения —
влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
3. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
4. Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
5. Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — двухсот тысяч рублей.
6. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Штрафы за причинение вреда здоровью
| Ст. КоАП | Правонарушение | Санкции/Меры |
| 12.24 ч. 1 | Нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего | 2500-5000 ₽ или лишение прав на 1-1,5 лет; |
| 12.24 ч. 2 | Нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего | 10000-25000 ₽ или лишение прав на 1-1,5 лет; |
При соблюдении всех правил, водителю не грозит штраф за нарушение правил перевозки одного или нескольких пассажиров
Обратимся к Правилам, п.22.1: «Перевозка людей в кузове грузового автомобиля должна осуществляться водителями, имеющими водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «C» или подкатегории «C1» в течение 3-х и более лет.
В случае перевозки людей в кузове грузового автомобиля в количестве более 8, но не более 16 человек, включая пассажиров в кабине, требуется также наличие в водительском удостоверении разрешающей отметки, подтверждающей наличие права управления транспортным средством категории «D» или подкатегории «D1», в случае перевозки более 16 человек, включая пассажиров в кабине, – категории «D».
Водитель, попавший в жуткое ДТП на Кубани, управлял автомобилем «Газель». У данного автомобиля закрытый тип автомобильного кузова – «фургон».
В кабине «Газели» установлена металлическая перегородка, ограждающая груз от сидящих в ней людей. Согласно Правил, в грузовом отсеке перевозить людей категорически запрещено. Водитель «Газели» пренебрег Правилами, вследствие чего попал в ДТП.
Штрафы за нарушение требований к автобусу, водителю, документам
Штрафы за нарушение правил организованной перевозки группы детей предусмотрены частью 4 статьи 12.23 КоАП:
4. Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
Указанные в данном пункте штрафы могут быть наложены за следующие нарушения:
- Автобус не оснащен тахографом или аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (до 1 января 2021 года);
- Автобус не оборудован проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета;
- Автобус не оборудован ремнями безопасности (требование применяется с 1 октября 2019 года);
- Стаж работы водителем категории D составляет менее 1 года из последних 2-х лет (до 1 января 2021 года — менее 12 из 13 последних месяцев);
- Водитель в течение последнего года привлекался к ответственности в виде лишения прав или административного ареста;
- Водитель не прошел предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей;
- Водитель не прошел предрейсовый медицинский осмотр (до 1 января 2021 года);
- Отсутствует договор фрахтования;
- Отсутствует маршрут перевозки (с указанием всех пунктов остановок);
- Отсутствует список детей пассажиров, включающий детей, сопровождающих и медицинского работника (при необходимости).
Уважаемый посетитель!
Если у Вас возникают вопросы, Вы можете бесплатно задать их юристу по телефонам.
Наш юрист БЕСПЛАТНО Вас проконсультирует.
Какие критерии устанавливаются здесь:
- Наличие надежно зафиксированных скамеек на полу, максимальная высота – 50 см;
- Обязательна установка звуковой сигнализации или радиосвязи с водителем. Это важно на случай, если в кабине произойдет ЧП: пассажирам понадобится медицинская помощь, возникнет пожар, и пр.;
- Минимальная высота бортовой платформы – минимум 30 см от уровня скамеек. Это необходимо во избежание падения людей. Даже если есть тент, правило должно соблюдаться;
- Обязательна установка спинок на сидения, располагающиеся вдоль боковых и задних бортов кузова;
- Крайне важно наличие освещения под тентом;
- Кузов должен быть оборудован тентом;
- Минимальное расстояние между сидениями – от 60 см;
- Во время движения бортики должны быть заперты и надежно зафиксированы, в противном случае есть риск падения людей, и тогда водителя могут привлечь в рамках гражданского производства, придется выплачивать компенсацию за вред здоровью;
- Гладкие спинки, сидения и борта. Присутствие острых и иных деталей, которые могут навредить здоровью людей, недопустимо.
Также важно соблюдать правила посадки-высадки пассажиров. Они должны забираться в кузов по лестнице, установленной возле задней части борта с правой стороны по ходу движения.
Каким образом ДПС может доказать вашу вину?
Каждый водитель при составлении на него протокола, естественно, начинает думать о собственной защите. Законодательством предусмотрена презумпция невиновности, то есть человека не могут считать виновным, если его вина не доказана.
Так, статья 1.5 КоАП РФ «Презумпция невиновности» гласит, что лицо подлежит ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых его вина установлена, считается невиновным до тех пор пока его вина не будет доказана в установленном порядке и не обязано осуществлять доказательство своей невиновности, исключая случаи, предусмотренные примечанием к данной статье.
Таковыми являются правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса об административных правонарушениях, в случае, если их зафиксировали работающие в автоматическом режиме специальные техническими средства. Доказательством могут послужить данные фотосъемки и видеозаписи.
Если вина водителя была доказана без применения запрещенных законом методов, а документы, регламентирующие правонарушение были составлены верно, не должно возникнуть препятствий для присуждения виновному штрафа.
В случае когда речь идет о перевозке граждан в кузове или багажнике автомобиля, сотрудник может обнаружить наличие данного нарушения правил перевозки людей, остановив транспортное средство и просто открыв кузов или багажник и применение специальных фиксирующих средств скорее всего, не потребуется. Значит, и оспаривать незаконность получения доказательств, скорее всего, возможности не предоставится.
Допустимое количество пассажиров в разных видах транспорта
Перевозка пассажиров осуществляется в строгом соответствии с правилами, которые не допускают перегруз.
Как определить количество допустимых пассажиров на том или ином виде транспорта?
При определении данного параметра следует учитывать:
- количество посадочных мест, имеющихся в салоне;
- технические характеристики транспортного средства.
Количеством мест для посадки определяется вместимость:
- легкового автомобиля;
- междугороднего или международного автобуса;
- железнодорожного состава;
- водного судна;
- воздушного судна.
Легковые автомобили, как правило, являются пятиместными (включая место водителя), но можно приобрести и модели с двумя (например, Suzuki Twin) , тремя (например, Geely GE), шестью (например, HONDA FRV), семью (например, Lada Largus Cros) и более оборудованными местами для пассажиров. Каждое пассажирское сиденье должно быть оснащено ремнями безопасности.
В каких случаях допускается
Возможны ли ситуации, при наступлении которых за лишних пассажиров водитель не будет подвержен административной ответственности? Нет.
В соответствии со статьей 22.8 Правил дорожного движения перевозка пассажиров сверх количества, которое предусмотрено техническими характеристиками определенного вида транспортного средства, строго запрещена.
Таким образом, при осуществлении пассажирских перевозок требуется строго соблюдать установленные правила, в том числе и по количеству пассажиров.
Перегруз пассажирами может обернуться не только наложением административного наказания, но и возникновением аварийной ситуации с тяжкими последствиями для жизни и здоровья людей, а так же с повреждениями самого транспортного средства.
Какими нормативными актами регулируются
Все нормы по надлежащей перевозке пассажиров в области автомагистральной инфраструктуры регулируются непосредственно теми законодательными актами, что говорят больше о Правилах по обеспечению безопасности пассажиров наземным видом автотранспорта. Для примера перечислим некоторые из наиболее часто встречающихся в практике законодательных положений:
- Административно-правовой Кодекс (далее – КоАП РФ) в раскрывает смысл законодательного акта в ключе нарушений при перевозке людей.
- ПДД – Правила дорожного движения. Эти нормы были утверждены, правительственным российским – говорящим в статьях 2, 5 и 22 об обязанностях водителей и пассажиров.
- , зарегистрированный в министерстве юстиции РФ под № 32585 от 05.06.2017 , который утверждает Правила по безопасным перевозкам людей (далее – Правила). Например, глава III подробно раскрывает суть вводного инструктажа, в том числе и говорит о соблюдении пассажировместимости – норм загрузки в транспорт людей (п. 18 гл. 3 Правил).
- Проект закона федерального уровня №902547-6 с последней редакцией, что была внесена в Госдуму РФ 14.10.15 г.
Так как отдельного нормативного акта на уровне федеральных законов нет, который бы разделял штрафы (и другие меры наказания) за несоблюдение Правил пассажирских перевозок, то Госдума Российской Федерации рассматривает сейчас Проект №902547-6. Он побывал в последней редакции 14 октября 2021 года и претендует служить дополнением к Правилам, что утверждались Приказом Министерства транспорта РФ за №7 от 15 января 2021 г. Этим законопроектом предлагается ввести отдельные штрафы за такие нарушения, как:
- игнорирование водителями и пассажирами общих требований перевозок;
- обнаруженные правонарушения при особых условиях перевозок пассажиров (дети, инвалиды и прочее);
- случаи, когда водитель допускается к управлению пассажирским автотранспортом без прохождения надлежащего инструктажа, что предусматривают Правила от Минтранса России;
- иные нарушения Правил, что будут выявлены в ходе проверки дорожным инспектором.
В каких случаях транспортировка будет считаться незаконной
Соответственно, если в грузовике нет ни высоких ограждений, ни крепких пассажирских кресел, перевозка даже одного гражданина в таком положении не разрешается. В кодексе об административных правонарушениях как таковой нет статьи, регламентирующей размер данного штрафа. Поэтому обвинение будет предъявлено по одной из частей статьи 12.23.
Согласно её положениям, получить протокол за перевозку пассажиров можно в том случае, если они располагаются вне самого транспортного средства или кабины, в которой могут находиться люди. Например, если граждане в качестве пассажиромест выбрали грузовой прицеп к легковому автомобилю или коляску грузового мотоцикла. Какой штраф грозит за неправильную транспортировку людей в отсеке, предназначенном для габаритных вещей, так же регламентируют положения этой статьи.
Стоимость штрафа для водителя в таком случае – 1000 рублей.
Важно! Перевозка детей в неприспособленном под их нужды грузовом фургоне запрещена в любом случае. И здесь суммы штрафа намного выше. Три тысячи рублей – это размер наказания для водителя, который не позаботился о безопасности маленького пассажира. Если виновным признают должностное лицо, то оно оплатит двадцать пять тысяч. И, наконец, если протокол будет составлен на юридическое лицо, сумма наказания вырастет до ста тысяч рублей.