Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Есть ли срок давности по лишению водительских прав за пьянку». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Изучая вопрос с повторно возникшей ситуацией необходимо понимать, есть ли срок давности по лишению прав за пьянку? Пленум ВС РФ дал по этому поводу разъяснения: выполнение админнаказания с лишением прав, назначенных автонарушителю с уже изъятым на момент совершения нарушения правами, начинает исчисляться с дня, идущего следующим после завершения ранее назначенного наказания. В совокупности, автонарушитель может остаться без права управления ТС более пяти лет.
Какой срок давности определен для лишения прав за пьянку?
Сейчас срок давности определен тремя месяцами. Начало отсчета по нему ведут с момента возникновения админнарушения.
Граждане, которые получили от сотрудников автоинспекции протокол о нарушении, носящего административный характер, по которому затем возбуждено дело о лишении их прав на вождение — находятся в уверенности, что если уклоняться от повестки, то можно уклониться и от наказания.
Если дело о лишении водителя прав не успели рассмотреть в суде в течение определенных сроков давности, то дело прекращается, а удостоверение возвращают автовладельцу.
Для уклонения от появления на судебном заседании нарушители использовали больничный лист, как основание для отсрочки. В настоящем подобная хитрость не будет действовать, т.к по новым действующим нормам перестанет быть таким основанием для отсрочки.
Внесенные Постановлением ВС РФ изменения, определяют новые нормы:
- водитель-нарушитель считается уведомленным вне зависимости от того — забрал он письмо-уведомление на почте или нет.
- не является оправданием о не уведомлении — переезд по другому, отличному от указанного в протоколе, адресу.
В обоих случаях считается, что лицо извещено автоматически.
Помимо вышесказанного действует правило прерывания срока о лишении прав. Происходит это в том случае, когда по вынесенному решению водитель обязан сдать права в автоинспекцию, а он уклоняется от передачи. Перерыв в течении срока лишения будет длиться, пока правоохранительные лица не найдут автонарушителя или он сам не сдаст права.
Срок давности длящегося правонарушения
Из общего правила о начале срока давности с момента совершения правонарушения есть одно исключение – если нарушение имеет длящийся характер, то срок начинает исчисляться со дня его обнаружения проверяющими органами. В КоАП РФ нет четкого определения длящегося правонарушения, поэтому суды каждый раз сами оценивают, является ли нарушение таковым. И надо сказать, рядовые суды часто квалифицируют нарушение трудовых прав как длящееся. Но практика Верховного Суда РФ показывает, что большинство нарушений в сфере трудового права на самом деле длящимися не являются.
Наиболее острые споры о характере нарушения были по поводу несвоевременной выплаты заработной платы. В 2004 г. Верховный Суд РФ обратил внимание, что при рассмотрении иска работника о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что срок на обращение в суд не может быть пропущен, т.к. нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику зарплаты,…
Срок давности при лишении прав
2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Если водитель, лишенный прав, не сдал удостоверение в ГИБДД, то в срок лишения засчитываются первые 3 дня (они даются на сдачу удостоверения), после чего срок лишения прерывается. Возобновляется он только после того, как водитель добровольно сдаст удостоверение в ГИБДД или права будут принудительно изъяты сотрудниками.
Получается, что постановление уже исполняется, а срок лишения еще не идет.
Существует два разных юридических понятия: срок, дающийся для подачи заявления на обжалование постановления суда и давности срока правонарушения — их не стоит путать.
Так, если исковая давность — период, который отводится лицу для подачи иска-заявления о защите своих прав. Статьями 195 и 200 Гражданского Кодекса определено начало – с момента выяснения факта нарушения прав.
Сейчас срок давности определен тремя месяцами. Начало отсчета по нему ведут с момента возникновения админнарушения.
Граждане, которые получили от сотрудников автоинспекции протокол о нарушении, носящего административный характер, по которому затем возбуждено дело о лишении их прав на вождение — находятся в уверенности, что если уклоняться от повестки, то можно уклониться и от наказания.
Если дело о лишении водителя прав не успели рассмотреть в суде в течение определенных сроков давности, то дело прекращается, а удостоверение возвращают автовладельцу.
Для уклонения от появления на судебном заседании нарушители использовали больничный лист, как основание для отсрочки. В настоящем подобная хитрость не будет действовать, т.к по новым действующим нормам перестанет быть таким основанием для отсрочки.
Внесенные Постановлением ВС РФ изменения, определяют новые нормы:
- водитель-нарушитель считается уведомленным вне зависимости от того — забрал он письмо-уведомление на почте или нет.
- не является оправданием о не уведомлении — переезд по другому, отличному от указанного в протоколе, адресу.
В обоих случаях считается, что лицо извещено автоматически.
Помимо вышесказанного действует правило прерывания срока о лишении прав. Происходит это в том случае, когда по вынесенному решению водитель обязан сдать права в автоинспекцию, а он уклоняется от передачи. Перерыв в течении срока лишения будет длиться, пока правоохранительные лица не найдут автонарушителя или он сам не сдаст права.
Согласно внесенных в Кодекс изменений, по случаям, определенным в ст. 12.8, 12.24, и 12.26, ч. 3 ст. 12.27 и ч. 2 ст. 12.30 срок давности может определяться одним годом. К ним относятся случаи:
- вождение автотранспорта под воздействием алкогольных напитков,
- нанесение вреда здоровью гражданам в легкой или средней степени,
- отказ выполнить требование сотрудника автоинспекции пройти медосвидетельствование.
Остальные случаи предусматривают срок – три месяца.
Приостановление срока давности происходит и в случае ходатайства о переводе рассмотрения дела по месту фактического проживания нарушителя.
Время, в течение которого будет пересылаться дело, включаться в сроки, по которым определяется давность привлечения к админответственности – не будет.
Законодательно прописано, что отсчет срока давности стоит начинать с даты, составления представителем автоинспекции протокола о нарушении.
Срок давности по лишению водительского удостоверения за пьянку
При уклонении от исполнения административного наказания срок лишения может быть увеличен. Так, изначально после вынесения постановления и после 10 дней, отведенных на обжалование, в срок лишения прав засчитывается первые 3 дня, предоставленные на сдачу документа.
По истечение этого периода отсчет срока лишения прерывается, если водитель так и не сдал удостоверение. Возобновление происходит после добровольной сдачи или принудительного изъятия.
Поэтому уклонение от сдачи водительского удостоверения не только не приносит ожидаемых результатов, но и чревато появлением новых штрафов. Так, документ будет непременно изъят при попытке обменять российские права на удостоверение международного образца.
Если же автомобилист будет замечен в управлении транспортным средством в период действия лишения прав, в отношении его будут применены более существенные штрафы. Максимальный срок лишения прав на вождение составляет 3 года за одно правонарушение.
Однако при наличии целого ряда противоправных действий период наказания может быть суммирован.
Если водитель не согласен с решением суда, то он вправе подать апелляционную жалобу. Но для этого имеет смысл подготовить убедительные доказательства, включая фото- и видеоматериалы, а также показания свидетелей.
Это понятие можно применить только к периоду, в течение которого суд рассматривает дело о лишении водительских прав. Этот период составляет 3 месяца с даты правонарушения, согласно разделу 1 ст.
4.5. КоАП РФ.
Соответственно, если в течение 3 месяцев суд так и не вынес решения по данному правонарушению, срок давности по нему истекает, права остаются у нарушителя.
Однако не по всем видам нарушений срок рассмотрения составляет 3 месяца. В этот срок, согласно гл. 12 КоАП РФ, рассматривают такие нарушения, как:
- езда по встречной полосе;
- пересечение двойной сплошной линии;
- значительное превышение скорости (на 60 км/ч и более);
- управление автомобилем без водительского удостоверения.
В случае более серьезных нарушений, указанных в статьях 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (ч. 3), 12.30 (ч. 2) КоАП РФ, срок рассмотрения дела в судебном порядке может быть увеличен до 1 года. К подобным нарушениям относятся:
- ситуации, когда водитель управлял автомобилем, будучи пьяным от алкоголя или наркотических веществ;
- отказ водителя пройти медицинское освидетельствование;
- ситуации, когда водитель покинул место ДТП, не дождавшись сотрудников ГИБДД и не зафиксировав ДТП;
- при ДТП пострадали пассажир, другой водитель или пешеход. При этом это могут быть только травмы легкой и средней степени тяжести.
Если по этим нарушениям по каким-то причинам в течение года не вынесено судебного решения, водитель уже не может быть привлечен к ответственности, документы остаются у водителя.
Если, согласно ст. 31.9 КоАП РФ, доказано, что нарушитель намеренно уклоняется от исполнения судебного решения, то исчисление срока давности приостанавливается до того момента, пока водитель или сам сдаст документы, или их все-таки принудительно изымут.
Что такое срок давности по штрафам ГИБДД и от чего он зависит
Административное наказание за нарушение ПДД можно назначаться судом, либо должностными лицами ГИБДД. Это зависит от состава нарушения, списка возможных санкций, способа фиксации проступка. Например, если за нарушение грозит лишение прав, дело может разбирать только суд. Эти моменты подробно расписаны в КоАП РФ и почти не влияют на ход исполнительного производства.
Если вина водителя доказана, к нему может применяться наказание в виде штрафа, ареста, лишения прав. Эти санкции должны исполняться добровольно, иначе постановление передается в ФССП для принудительного удержания. В целях защиты прав должников, в ст. 31.9 КоАП РФ предусмотрены нормы о сроках давности взыскания штрафов:
- принудительно удержать штраф ГИБДД можно в пределах двух лет после вступления в силу постановления;
- если в указанный период времени не начато исполнительное производство, принудительно взыскать штраф невозможно;
- даже при невозможности взыскания по причине пропуска срока штраф не аннулируется автоматически, будет числиться в базе ГИБДД;
- водитель может оплатить свои штрафы в любой момент, даже по истечении пресекательных сроков давности.
Сам водитель, получивший штраф, не может влиять на исчисление сроков. Однако если он подаст жалобу на постановление, начало течения срока давности будет отложено. В этом случае постановление вступит в силу только после разбирательства по жалобе в вышестоящей инстанции. Естественно, если по итогам обжалования штраф отменяется, никаких обязательств для водителя не возникает.
Срок давности при лишении прав
2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Если водитель, лишенный прав, не сдал удостоверение в ГИБДД, то в срок лишения засчитываются первые 3 дня (они даются на сдачу удостоверения), после чего срок лишения прерывается. Возобновляется он только после того, как водитель добровольно сдаст удостоверение в ГИБДД или права будут принудительно изъяты сотрудниками.
Получается, что постановление уже исполняется, а срок лишения еще не идет.
- За какие нарушения могут лишить прав
- Сроки лишения
- Что если не сдавать права после суда
- Как узнать, когда начинается и заканчивается срок лишения
- Есть ли срок давности привлечения по делу о лишении прав
- Можно ли сократить срок или избежать лишения
- Суммируются ли сроки
- Как обжаловать судебное постановление
- Процедура возврата прав
Отнять права у нарушившего закон водителя можно только соблюдая определенные сроки и порядок. Обычно проступки, за которые следует подобное наказание, оцениваются в суде, он же назначает санкции за них. На рассмотрение дела дается четко регламентированное время. Его отсчет начинается в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП, с момента, когда нарушение закона обнаружено:
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Срока давности административного правонарушения ПДД, которое привело к лишению водительского удостоверения, нет. Даже если виновный успешно скрывается от сотрудников ГИБДД годами, рано или поздно изъятие прав все равно произойдет и только после этого начнет считаться наказание, вынесенное судом.
Этот нюанс нужно учитывать водителям-иностранным гражданам, потому что даже в случае отъезда в свою страну и последующем возвращении на территорию РФ права у него будут изыматься.
Зашел на портал ГИБДД, нашел сведения о своих правах. В таблице указано, что срок исполнения приостановлен. Что это значит и какими должны быть мои действия?
Ответ: Это означает, что гражданин не счел обязательным сдать удостоверение в отделение ГИБДД, что привело к приостановке наказания. Срок изъятия прав на данный момент не отсчитывается. Правильно будет отнести документ в подразделение, которое должно исполнять судебное решение. Штрафа за запоздалую сдачу законом не предусмотрено. Начинаются сроки лишения, когда виновный отнесет ВУ инспектору.
Полтора года назад лишили прав за езду после распития пива. Решил уточнить дату, когда смогу получить документ обратно. В подразделении мне сказали, что мой срок лишения еще не начинался потому, что права не сданы. Такого раньше не было. Куда жаловаться?
Ответ: Действительно, до 01.08.2013 исполнение наказаний производилось по другой схеме. Теперь период лишения водительских прав отсчитывают с момента сдачи документа.
Если решение суда по правонарушению не было принято в течение 2 месяцев, то срок исковой давности по КоАП истекает. То есть если человек нарушил ПДД, и ему грозит лишение водительского удостоверения, то ожидать своей участи и вызова в суд он должен всего 2 месяца. После этого никакие претензии, повестки в суд и разбирательства не имеют законной силы.
Если предполагается рассмотрение дела городским или районным судом, то срок исковой давности составляет 3 месяца.
КоАП РФ статья 4.5 «Давность привлечения к административной ответственности»:
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Важно отметить, что в законодательстве данный момент достаточно подробно освещается. Согласно соответствующему документу в случае, если гражданин по какой-то причине уклоняется от изъятия водительского удостоверения, то срок лишения прерывается.
Будет таковой возобновлен только лишь с момента, когда гражданин осуществить свои обязательства по исполнению судебного решения.
Если должник не согласен с решением пристава, то в 2021 году он может подать жалобу в суд на действия представителей исполнительного производства. Тем более, что в правовой базе обозначен ряд случаев, которые не дают возможности вводить в действие этот закон. Категории, при которых невозможно применить ограничение пользования водительскими правами:
- Использование данного вида транспорта является единственным источником заработка для гражданина. Такое случается довольно часто, когда автомобиль помогает гражданину обеспечивать семью.
- Семья должника проживает в отдаленном районе, и транспортное средство помогает ему и родственникам добираться до дома. Для некоторых поселений, куда нет прямого маршрутного сообщения, достаточно актуальный вопрос.
- Должник признан инвалидом 1 или 2 группы, либо он содержит на иждивении инвалида 1 или 2 группы, или ребенка-инвалида, а автомобиль помогает им в передвижении.
- Сумма задолженности составляет менее 10 000 руб.
- Должник производит платежи по долгу в рассрочку, или он добился отсрочки уплаты долга.
Если после введения ограничительной процедуры у гражданина изменились условия, и он попал в одну из ограничительных категорий, то собрав необходимые документы и предъявив их приставу, он сразу получает решение об отмене лишения водительских прав за долги. Через сутки он может уже сесть за руль на законных основаниях.
В законе не указывается возможность ограничения водительских прав по кредитной задолженности. Такой вопрос обсуждается, но в законе добавлений и изменений на счет кредита пока нет. Так что ни кредитный долг, ни долг по ипотеке или неуплата по услугам ЖКХ не смогут стать причиной лишения прав за долги в 2021 году.
В течение одних суток после выплаты всей суммы долга и предъявления документов, это подтверждающих, право вождения должно быть восстановлено, все ограничения снимаются, а владелец вновь может пользоваться своим автомобилем. В ГИБДД отправляется информация о снятии ограничения с данного гражданина на управление транспортным средством. Приставы обязаны обеспечивать своевременное применение решений суда, и в случае их выполнения следить за снятием этих решений.
Есть ли срок давности у штрафов ГИБДД?
Согласно статье 39.1 КоАП РФ на взыскание штрафа отводится 2 года. Это значит у представителей власти есть два года, чтобы направить дело в службу приставов для принудительного взыскания задолженности.
В теории автоштраф может «сгореть», если судья или инспектор в течение этого срока забыли передать сведения в ФССП. В жизни такое, конечно же, встречается очень редко.
Единственный шанс списать штраф – закрытие исполнительного производства из-за отсутствия у должника имущества, которое можно было бы изъять для погашения долга. При банкротстве автомобильные штрафы, как и алименты, не списываются.
Если дело было передано в руки приставов, они начнут принудительное взыскание задолженности путем списания средств с зарплаты или счетов должника. Если сумма долга превышает 10 000 рублей, пристав может наложить запрет на выезд нарушителя из страны. Кроме того, приставы могут временно ограничить право должника управлять автомобилем.
Исковая давность: почему нужна и когда наступает?
Среди юристов постоянно возникают споры по поводу полного обнуления ответственности после прошествия определенного периода времени за несоблюдение водителем правил движения. Не все считают, что в российском законодательстве закреплена такая возможность. На самом деле, это не так — наши сограждане тоже могут не оплачивать просроченные штрафы.
Дело в том, что если прошло много времени с момента совершения аварии, она утратила свою общественную значимость. Нецелесообразно наказывать водителя за преступление, которое он совершил много лет назад. Кроме того, при установленном факте вины, как правило, возникают проблемы со сбором сведений о случившемся.
Даже очень серьезные нарушения законодательства, обычно имеют срок исковой давности, а уж обычные штрафы, наложенные инспекторами ГИБДД — тем более. Данный вопрос регулируется в статье 31.9. Исковая давность по автомобильным штрафам 2 года с момента вступления постановления суда в силу.
Теоретически, 2 года — это всего лишь 24 месяца. По сравнению со всей жизнью не очень большой срок. Учитывая рвение наших водителей к “халяве”, подождать пару лет, чтобы не выплачивать штраф вполне возможно. Именно так может думать неопытный автолюбитель. Более того, многие водители уже избежали таким образом неприятных штрафных санкций за свои прошлые проступки.
Меры ответственности, предусмотренные законом
Если же говорить о мерах ответственности за рассматриваемое нарушение, то они предусмотрены сразу двумя серьëзными нормативно-правовыми актами — в зависимости от тяжести проступка применяются:
- либо КоАП (административный кодекс) — ст. 12.8, которая предусматривает лишение прав управления за пьянку в первый раз. Санкции статьи — штраф в 30 тысяч рублей плюс непосредственно отобрание права управления ТС от полутора до двухлетнего срока. Отметим, что этот состав не единственный в рассматриваемой статье — права также заберут с применением штрафа у водителя, который просто передал управление нетрезвому лицу. Лицо же, не приобретшее права управления ТС, понесëт наказание в виде ареста (или штрафа, если арестовать его по другим нормам закона нельзя).
- либо УК (уголовный кодекс) — ст. 264.1 которого предусматривает второе или третье (и последующие) лишение прав управления за пьянку. Санкции уголовной статьи гораздо более строги — езда без прав после лишения за пьянку влечëт за собой не только штрафы (от 200 до 300 тыс. руб.), но и обязательные, принудительные работы или даже лишение свободы до двухлетнего срока. Из перечисленных наказаний судья выберет одно, но обязательно присовокупит к нему лишение прав во второй раз — за пьянку за рулëм в пределах срока ещë непогашенного административного взыскания. И тут уж срок отобрания может достигать трëх лет.
К вопросу, суммируются ли сроки лишения прав. Срок лишения вас водительских прав за пьянку, назначенный в течение не закончившегося предыдущего им не поглощается. Здесь действует правило суммирования — второй срок начинает течь со дня, следующего за последним днëм первого срока. Например, если в первый раз в соответствии с КоАП у вас забрали права на полтора года, но в течение этих полутора лет вы попались пьяным за рулëм ещë раз и получили за это три года, общий срок 2 эпизодов лишения прав за пьянку составит пять с половиной лет.
Получится ли обмануть систему?
Еще одна лазейка, которую многие водители используют, чтобы избежать наказания, заключается в игнорировании распоряжения сдать права. Автолюбители полагают, что если им удастся оставить у себя права на время дисквалификации, то затем их никто не заберет.
Многих вводит в заблуждение часть 1 статьи 32.7 КоАП России. В ней говорится, что течение срока лишения специального права на вождение начинается со дня вступления в силу судебного постановления. При этом, часть 1 статьи 32.6 указывает, что лишение ВУ реализовывается путем изъятия у нарушителя его водительского удостоверения на срок, указанный в постановлении (о том, с какого момента исчисляется срок лишения водительского удостоверения, когда заканчивается и как его рассчитать онлайн, читайте тут).
На первый взгляд кажется, что можно просто не сдавать права и подождать, пока срок их лишения закончится. Чтобы прояснить ситуацию, обратимся к второму пункту статьи 32.07, где четко говорится: в случае уклонения лица от сдачи прав, срок лишения прав прерывается. Другими словами, лишившись прав на 3 месяца, водитель может уклоняться от сдачи водительского удостоверения на протяжении трех месяцев, но после этого у него все равно останутся обязательства в том же объеме.
Как видите, в законодательстве закреплен термин исковой давности, для большего количества проступков, которые повлекут за собой изъятие прав, такой срок составляет три месяца. Есть и отдельная группа правонарушений, например, езда в нетрезвом виде, провоцирование ДТП, в ходе которого получили травмы третьи лица – в таких случаях срок исковой давности составляет 1 год.
Приостановление срока давности
Уполномоченные субъекты власти должны прекратить административное дело по истечению срока давности после окончания периода, предусмотренного законом для конкретного правонарушения. Поэтому предусмотрено специальная процедура в тех случаях, когда определенные обстоятельства препятствуют человеку – участнику рассматриваемого дела – непосредственно участвовать в процессе.
Одна из причин – его болезнь, вторая — продолжительное отсутствие, например, из-за производственной необходимости. В этом случае отсчет сроков давности по делам административных правонарушениях приостанавливается. Однако с целью обеспечения оперативности процесса делопроизводства, эффективности регулирующей функции и укрепления дисциплины, установлен предельный шестимесячный период приостановки.
Таким образом, возможно два случая прекращения административного дела по сроку давности, а также в случае установленных в ходе расследования оснований для этого.
Внимание: смотрите видео по защите прав в административных делах, а также подписывайтесь на наш канал YouTube, чтобы узнавать советы адвоката и получать бесплатную консультацию юриста Екатеринбурга через комментарии к ролику.
Комментарий к ст. 4.5 КоАП
1. Исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности определяется моментом совершения административного правонарушения и составляет два месяца, за исключением сфер нарушения отдельных видов норм, перечень которых содержится в данной статье, где срок составляет один год. К этому перечню с 10 августа 2007 г. прибавилось нарушение законодательства о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего). По общему правилу вопрос об определении дня совершения административного правонарушения должен решаться на основании протокола, например статья 28.1 КоАП РФ. Хотя в тех случаях, когда наказание назначается без составления протокола, то есть при отсутствии спора, на месте совершения административного правонарушения, оно объективно (ст. 28.6 КоАП РФ). В других случаях необходимо учитывать показания потерпевшего, свидетелей, заключения экспертов и иные фактические данные, относимые к доказательствам по делу (см. ст. 26.2 КоАП РФ).
2. При совершении длящегося правонарушения момент исчисления сроков изменяется, и отсчет ведется с самого факта обнаружения правонарушения. Так как длящиеся правонарушения осуществляются беспрерывно в течение продолжительного времени независимо от того, когда они были начаты, то их правильная квалификация имеет важное значение для объективного применения административного наказания на основании статьи 26.2 КоАП РФ.
Например, к ним относятся противоправные действия (бездействие), нарушающие Правила дорожного движения, определенные гл. 12 КоАП. Нарушение указанных Правил во многих случаях не относится к завершенному деянию, факт прекращения которого можно установить. Противоправное действие (бездействие) при длящемся проступке продолжается вплоть до момента его выявления, поэтому к юридическому факту, подтверждающему наличие длящегося проступка, относится его обнаружение, со дня которого начинается исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 28.02.2006) «О правилах дорожного движения» (Российские вести. 1993. 23 ноября (изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 28.02.2006 N 109, опубликованы в «Российской газете» 07.03.2006)).
При применении данной нормы судьям необходимо учитывать Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (Российская газета. 2005. 19 апреля).
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
3. В качестве самостоятельной категории урегулировано применение дисквалификации (см. комментарий к статье 3.11 КоАП РФ). В данном случае определены сроки давности привлечения к административной ответственности в виде одного года.
4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела определены ч. 1 ст. 24 УПК.
Правовые предпосылки прекращения уголовного дела в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в связи с примирением сторон либо в связи с изменением обстановки предусмотрены соответственно ст. 25, 26 УПК.
5. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (см. комментарий к статье 25.1 КоАП РФ), о рассмотрении дела по месту его жительства (см. комментарий к статье 29.5 КоАП РФ), когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.