Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Наследство права пожизненного владения земельным участком». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.
Нужно ли оформлять участок с ПНВ в собственность
Потребуется пакет документов, подтверждающих право на владение:
- акт о предоставлении участка государством;
- свидетельство о праве гражданина на объект;
- выписка из похозяйственной книги;
- кадастровый паспорт;
- документы о межевании;
- удостоверение личности владельца;
- заявление;
- квитанция об оплате пошлины.
Проанализировав судебную практику, можно сделать вывод, что часто встречаются иски, когда заявитель желает аннулировать договор купли-продажи дома, расположенного на участке пожизненного владения, обосновывая свои претензии невозможностью таким способом распоряжаться собственностью.
Ведь, согласно законодательству невозможно продать имущество, находящееся в пожизненном владении. Но заявитель ошибается, правило распространяется исключительно на участок. Сооружения, возведенные на территории, разрешено продавать. Это подтверждается и на практике.
В городе Сочи в Хостинский районный суд гражданин подал иск с целью признать ничтожным договор купли-продажи частного дома, который находится на его участке, переданном ему в пожизненном пользование. Суд, опираясь на нормы права, отказал.
Варианты и условия прекращения права пожизненного владения
В соответствии с законодательством РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком может прекратить свое существование по желанию владельца либо в принудительной форме – по решению органа государственной власти. Согласно статьи 45 Земельного кодекса РФ, принудительное прекращение права наследуемого владения допускается на следующих основаниях:
- изъятие участка по причине ненадлежащего использования;
- изъятие участка для нужд муниципалитета или государства.
При этом под понятием «ненадлежащее использование земельного участка» следует подразумевать:
- порчу земли;
- нерациональное использование земли либо использование ее не по целевому назначению;
- создание неблагоприятной экологической обстановки;
- неисполнение владельцем обязанностей по охране почвы или рекультивации земли.
Помимо этого, если земельный участок предназначен для возведения на нем строительного жилого объекта или производства сельскохозяйственных работ, он может быть изъят органами власти, при условии, что указанные цели не были реализованы в течении 3-х лет, не включая сюда времени, необходимого для освоения земли.
Важно! Принудительное изъятие участка, находящегося у владельца на праве пожизненного владения, допускается только на основании соответствующего судебного акта.
При этом, если речь идет о прекращении владения вследствие ненадлежащего использования надела, то лишение такого права сопровождается назначением административного наказания (статья 8.8. Кодекса об Административных правонарушениях РФ). В добровольном порядке прекратить право пожизненного владения земли можно только в силу двух причин:
- отказ правообладателя от дальнейшего владения участком;
- приобретение данной земли в собственность.
Право пожизненного владения: общие положения
В настоящее время право пожизненного владения теряет свою актуальность, но в действующем гражданском законодательстве за владельцами сохранилось право пожизненного владения, если оно возникло еще в советское время.
Так, ст. 266 ГК РФ определяет, что владелец вправе владеть и пользоваться земельным участком, если участок перешел ему по наследству на праве пожизненного наследуемого владения. Также во владение и пользование наследника переходят находящиеся в границах этого участка колодцы, пруды или растущие на нем растения.
Важно знать: владелец не вправе распоряжаться земельным участком, так как по факту участок находится в собственности у государства.
Владельцем земельных участков в такой ситуации могут быть только физические лица, имеющие российское гражданство.
Рамки, в которых находится владелец земельного участка, установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Но для того, чтобы получить права, необходимо пользоваться участком на основании пожизненного владения или документов собственника. В противном случае обновлять, достраивать, перепланировать земельные угодья запрещено. Разрешение не выдадут. Без этого невозможно оставить имущество по наследству.
Оформив все в должном виде, хозяин имеет право передавать землю наследникам по праву пожизненного наследуемого владения земельным участком. А после переоформления преемник сможет ее продавать, дарить, менять, завещать. Разрешено эксплуатировать угодья по собственному усмотрению, если действия не противоречат действующим правилам. Допускается только целевое назначение. Иначе грозят штрафы и другая ответственность.
Условия прекращения права владения
Поскольку на земельный надел на пожизненном наследуемом владении в полном объеме распространяются нормы ГК РФ и ЗК РФ, допускается возможность изъятия участка у законного правообладателя. В настоящее время такими обстоятельствами могут выступать:
- принятие властными органами решения об изъятии надела для нужно государства или муниципалитета;
- выявление случаев нарушения земельного законодательства, а также условий землепользования конкретного участка;
- конфискация земли в качестве дополнительной санкции по приговору суда;
- реквизиция надела при возникновении событий чрезвычайного характера.
В перечисленных случаях земля может быть изъята в принудительном порядке через судебные инстанции. Конфискация подразумевает безвозмездное изъятие надела, тогда как иные случаи влекут право на получение компенсации убытков (в том числе стоимости зданий и сооружений на земле).
Отдельно стоит рассмотреть причины прекращения права пожизненного наследуемого владения по причине нарушения правил землепользования. К таким обстоятельствам могут относиться:
- использование земли с нарушением ее целевого назначения (например, если на земле для личного подсобного хозяйства начато промышленное производство);
- нарушение экологических требований – загрязнение почвы и окружающей среды, в том числе и на смежных участках;
- совершение действий, в результате которых ухудшаются качественные характеристики плодородного слоя почвы;
- неисполнение предписаний надзорных органов по фактам нецелевого использования земли.
Функции надзора и контроля над целевым использованием земли возложены на службу Госземнадзора. Предписания, вынесенные инспекторами Госземнадзора, являются обязательными для исполнения всеми землепользователями. Нарушение указанных правил влечет не только изъятие надела, но и существенные санкции – административный штраф и расходы по восстановлению качественных свойств земли.
При изъятии надела для государственных нужд владелец земли может претендовать на выделение иного надела. Поскольку право пожизненного наследуемого владения в настоящее время не предусмотрено в ЗК РФ, передача другого участка будет происходить на иных условиях (например, на праве аренды или в собственность).
Также можно выделить три способа прекращения права пожизненного наследуемого владения, не связанных с принудительным изъятием:
- переоформление надела в собственность граждан;
- добровольный отказ владельца земли от указанного права;
- отсутствие наследников после смерти владельца указанного объекта земельной недвижимости.
Особенности оформления наследования
Если к гражданину право собственности на дом и другие строения, которые размещаются на пожизненно предоставленном участке, перешло по наследству, он может оформить землю под ними в собственность согласно п. 9.1 ст. 3 Закона 137-ФЗ.
В случае, когда участок относится к сельскохозяйственным землям, к его наследованию применяются некоторые ограничения, установленные Законом 101-ФЗ.
- Иностранные граждане могут использовать такие участки только как арендаторы, наследовать или оформить в собственность они не вправе.
- Максимальный размер территории, которая может быть у гражданина в собственности, должен составлять 10 % от общей площади сельскохозяйственных территорий конкретного муниципального района.
Если преемников несколько, при разделе земли учитывают максимальный размер участка, который может быть в собственности граждан.
Во времена РСФСР земля была общим достоянием всего советского народа. Она находилась в исключительной собственности государства и предоставлялась только в трудовое пользование.
Право пожизненного наследуемого владения появилось в позднем советском периоде. Оно было закреплено в Земельном кодексе РСФСР от 21 апреля 1991 года. Представляло собой своеобразный союз прав государства (собственника земли) и частного землевладельца (пользователя). Земельный кодекс РФ (№136-ФЗ), в редакции в 2001 года, ликвидировал возможность предоставления физическим лицам государственной и муниципальной земли на праве пожизненного наследуемого владения. Вместе с тем, закон сохранил полномочия землевладельцев:
- на передачу наделов в пожизненное наследство
- на принятие участка наследниками
- на пользование участком
- на застройку
- на оформление в собственность в случае наличия на участке жилого дома или других объектов, построенных и оформленных в собственность на законных основаниях
- на отказ от права пожизненного наследуемого владения в пользу собственника, государства или муниципалитета.
Пожизненное наследуемое владение земельным участком в настоящее время остаётся одним из распространенных видов имущественных прав физических лиц.
Земельные участки, полученные гражданами по наследству в пожизненное владение, продолжают обретать новых хозяев. Их права на землю не утрачены. Они подтверждены Гражданским кодексом РФ (статья 265).
Физические лица, владеющие и пользующиеся такой землёй, остаются участниками земельных отношений.
В качестве еще одного основания для прекращения подобного ограниченного права может стать самостоятельный отказ от него гражданина. Он оформляется в письменном виде и направляется собственнику земли.
Отказаться от земельного участка может и непосредственно наследник. Для этого рекомендуется принять наследство, так как отказ от одной лишь земли не допускается по закону.
Таким образом, правовой режим в РФ может ограничить права субъектов вводя такие понятия, как пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование и др. Для того чтобы получить землю по этому праву необходимо пройти определенную процедуру. Начинается все с подачи заявления, в котором нужно указать, что лицо является нуждающимся в этом. После получения участка граждане обычно приобретают его как частную собственность со всеми вытекающими последствиями. Такая процедура именуется приватизацией. Передать участок и подтверждать право на него могут только уполномоченные государственные органы.
📚 Определение понятия и законодательное регулирование
Понятие пожизненного наследуемого владения земельным участком проистекает из советских времен, когда право частной собственности отсутствовало как таковое. Фактически все земли тогда принадлежали государству, которое и являлось их собственником.
Однако при определенных условиях государство могло выделить участок, которым человек мог пользоваться — построить дом, различные хозпостройки, посадить сад, разбить пруд и т. д. При этом право пользования этим участком могло передаваться только по наследству. Но само право собственности продолжало принадлежать государству (муниципалитету).
Однако время шло, и в России официально закрепилось понятие частной собственности на землю. Поэтому Указом Президента РФ №2287 от 24.12.1993 года форма пожизненного наследуемого владения землями была официально выведена из оборота. Таким образом, новые земельные участки на основе этого ограниченного владения уже не выдавались, однако уже выданные — остались за их владельцами.
Основной особенностью пожизненно наследуемого владения является отсутствие права совершать любые юридические действия и операции с такой землей. Например, землепользователи не могут продать, обменять, подарить или совершить любые другие сделки с такой землей.
И это понятно, ведь граждане в этом случае являются только пользователями земли, а собственником является государство (муниципалитет). И по существующему законодательству только собственник — государство (муниципалитет) — имеет право совершать сделки, например, по продаже или обмену.
В связи с этим возникает множество проблем, поэтому существующее земельное законодательство нацелено на то, чтобы постепенно ликвидировать эту форму из земельных правоотношений.
Кстати, обладателями права пожизненно наследуемого владения могут быть только физические лица.
Все доступные варианты приобретения постоянных или временных прав на недвижимые объекты, в том числе и земельные наделы, регламентированы нормами ГК РФ и ЗК РФ. С принятием в 2001 году Земельного кодекса РФ такой способ получения земли, как пожизненное наследуемое владение, утратил юридическую силу. Тем не менее, наделы, предоставленные по ранее действующему законодательству, по-прежнему могут находиться в пользовании граждан.
Пожизненное наследуемое владение наделами земли характеризуется следующими нюансами:
- на предоставленные участки не возникает право собственности, что лишает возможности распоряжаться ими путем совершения гражданских сделок (такую землю невозможно продать или сдать в аренду третьим лицам);
- земля предоставляется на бессрочном праве пользования, при этом после смерти владельца аналогичное право переходит к потенциальным наследникам;
- обладание участком на указанном праве позволяет без ограничений возводить объекты жилой недвижимости и хозяйственные постройки, причем они могут быть оформлены в частную собственность граждан;
- выделение земель на указанном праве осуществлялось только физлицам, предприятия не могли приобретать участки таким способом.
Выделение участков на указанном праве осуществлялось из земель государственного или муниципального фонда. Подтверждающим документом являлся распорядительный акт местных властных органов.
Выделение земель по таким основаниям предусматривало различное целевое назначение – для возведения индивидуальных жилых домов, для ведения личного хозяйства и т.д. Этот правовой режим землепользования указывался в распорядительном акте властного органа, граждане не вправе произвольно менять его.
Особенности осуществления права пожизненного владения в настоящее время
Из ст. 267 ГК РФ следует, что владелец земельного участка, находящегося в его пожизненном владении, не имеет возможности распоряжаться им. Исключение составляет право передачи его в составе наследства.
Права граждан, имеющих во владении неприватизированные земельные участки, определены ст. 269 ГК РФ:
- использование участка, предоставленного гражданину в бессрочное владение, допускается в рамках, предусмотренных настоящим законом и правовыми актами;
- гражданин, получивший земельный участок в пожизненное владение, имеет право использовать его для возведения зданий и другого имущества, которое является собственностью данного лица. Права на операции в отношении участка ограничены действующим законодательством;
- граждане, владеющие земельными участками, находящимися в государственной собственности, не имеют права распоряжаться ими, исключая возможность установления сервитута (права ограниченного использование чужого участка), предоставления участка в пользование в виде служебного надела или передаче его по наследству.
При наличии документа, подтверждающего права на пожизненное владение наследуемым земельным участком, гражданин может переоформить его в свое личное пользование. До момента приватизации у владельца участка имеются ограниченные права по управлению им.
Пользование земельным наделом сравнимо с порядком использования участка, находящегося в постоянном пользовании лица. Особенностью первого случая является недопустимость пожизненного владения участком для юридических лиц.
Прекращение пожизненного владения землёй
Допускается прекращение территориального надела в связи со следующими вполне обоснованными причинами:
- Земля необходима для нужд муниципалитетного или госоргана.
- Выявлены случаи нарушения земельного закона и условия пользования территориальным наделом.
- Конфискация участка в качестве дополнительных санкций, согласно судебному постановлению.
- Отчуждение земли при возникновении иных случаев.
В таких вариантах участок может быть изъят в принудительной форме, но для этого необходимо предъявить землепользователю судебное постановление (если он лично не присутствовал на заседании). Прекращение пожизненного владения территориальным наделом подразумевает безвозмездное изъятие, но в случае нанесения ущерба, могут потребовать компенсации от владельца-наследника в денежной форме. Этот вопрос так же урегулируется посредством обращения в высшую инстанцию с исковым заявлением. В нём должны быть прописаны все аргументирующие детали относительно ущерба и его оценка в денежном эквиваленте.
Стоит отдельно рассмотреть факторы, которые так же могут послужить поводом для прекращения прав по дальнейшему использованию территории.
К ним могут относиться следующие обстоятельства:
- Использование земли с нарушением его целевого предназначения. С какой целью она должна использоваться, прописано непосредственно в основном документе;
- Загрязнена почва, окружающая среда, нарушены экологические требования и на прилегающих территориях. Для подтверждения этого факта, приглашают специалистов. На основании полученных данных, землепользователю может быть выдвинут штраф или последовать административное наказание;
- Ухудшились качественные характеристики земли (снизился уровень плодоношения и иные показатели);
- Неисполнение всех предписаний, вынесенных контролирующими органами.
Занимается контролем и надзором непосредственно Госземнадзор. Нарушения, выявленные этим органом, являются обязательными для исправления. В случае, когда землепользователь игнорирует все вынесенные предписания, то есть не предпринимает никаких действий для их исправления, его могут привлечь к административной ответственности. Также могут быть наложены штрафные санкции. Если владелец после ознакомления с судебным решением, откажется его исполнять, земля отчуждается.
Чего стоит ожидать: за умышленное уклонение от исполнения судебного решения может быть назначено уголовное наказание. За ненадлежащее использование земли — штрафные санкции, и её изъятие в принудительной форме. Полномочия наложены на судебных приставов, которые обязаны отслеживать действия нынешнего пользователя наделом.
Если участок изымается под муниципальные или гос. нужды, субъект имеет право рассчитывать (требовать) на выделение другой территории. Но так как право пожизненного наследуемого владения не прописано в действующем законе, участок территории может предоставляться на основании других требований. Например, его можно будет в последующем переоформить в собственное владение или пользоваться им на основании арендного договора, возможно, предложат и иные условия.
Кроме этого, можно условно акцептировать ещё 3 способа для инициирования аннулирования полномочий на территорию, которые никак не связаны с отчуждением в принудительной форме:
- Оформление надела в собственность физических субъектов.
- Отказ субъекта от территориального надела на добровольной основе.
- После смерти землепользователя, не нашлись наследники, либо они есть, но не изъявили желания вступать в права.
Территория будет передана в собственность муниципального органа, если наследники изъявят отказ от принятия земельного надела, либо их не окажется совсем.
Что будет с наделом, если наследники не найдены?
В данном случае спустя полгода после смерти наследодателя земельные угодья переходят в собственность государства. Преемником становятся местные муниципальные органы, которые впоследствии распоряжаются землей. То же самое происходит, если родственники у умершего гражданина есть, но они не пожелали вступать в наследство и отказались от имущества. Процесс обратим.
Если отсутствие требований связано с незнанием наследника о том, что пора писать заявление, или человек не мог это сделать физически в течение полугода, можно подать иск. Требование – продлить срок вступления в наследство и передать земельный участок законному преемнику. Но для обоснования просрочки необходимы веские обстоятельства. А подавать иск можно в течение трех лет. В противном случае земельный участок останется собственностью государства в лице муниципальных органов местного управления.
Право пожизненного
наследуемого владения земельным
участком является вещным правом лиц,
не являющихся собственниками. Правом
пожизненного наследуемого владения
могут обладать только граждане.
Право
пожизненного наследуемого владения
земельным участком, находящимся в
государственной или муниципальной
собственности, приобретенное гражданином
до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Предоставление земельных участков
гражданам на праве пожизненного
наследуемого владения после введения
в действие ЗК РФ не допускается.
Предоставление в собственность граждан
земельных участков, ранее предоставленных
им в пожизненное наследуемое владение,
сроком не ограничивается.
Земельный участок, предоставленный в
пожизненное наследуемое владение,
остается в государственной или
муниципальной собственности. Обладатель
права пожизненного наследуемого владения
вправе передать земельный участок
только по наследству.
ГК РФ предусматривает наследование по
закону либо по завещанию.
Законом «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях
граждан» установлено, что «садовые,
огородные и дачные земельные участки,
предоставленные гражданам на праве
пожизненного наследуемого владения,
наследуются по закону». Следовательно,
наследование таких земельных участков
по завещанию запрещено.
ГК РФ предусмотрены
особенности в отношении земельных
участков крестьянских (фермерских)
хозяйств. Так, в соответствии со ст.
258 ГК РФ земельный
участок крестьянского (фермерского)
хозяйства разделу не подлежит, кроме
случаев прекращения крестьянского
хозяйства.
Следовательно, если наследников
права пожизненного наследуемого владения
несколько, а участок разделу не подлежит,
то решается вопрос о переходе права
пожизненного наследуемого владения
земельным участком к одному из наследников
и выплате остальным компенсации их
доли.
Государственная регистрация перехода
права пожизненного наследуемого владения
земельным участком по наследству
проводится на основании свидетельства
о праве на наследство.
Граждане, имеющие земельные участки в
пожизненном наследуемом владении, имеют
право приобрести их в собственность.
Гражданин вправе однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся
в его пожизненном наследуемом владении
земельный участок, при этом взимание
дополнительных денежных сумм помимо
сборов, установленных федеральными
законами, не допускается.
Гражданин, обладающий правом пожизненного
наследуемого владения, вправе владеть
и пользоваться земельным участком. Если
из условий пользования земельным
участком, установленных законом, не
вытекает иное, владелец земельного
участка вправе возводить на нем здания,
сооружения и создавать другое недвижимое
имущество, приобретая на него право
собственности.
- Владелец земельного участка может
передавать его другим лицам в аренду
или безвозмездное срочное пользование. - Продажа, залог земельного участка и
совершение его владельцем других сделок,
которые влекут или могут повлечь
отчуждение земельного участка, не
допускаются. - Право пожизненного наследуемого владения
земельным участком прекращается при
отказе землепользователя от принадлежащего
ему права на участок либо в силу
принудительного изъятия.