Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новое и изменения в медосвидетельствовании водителей с 1 марта 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стоит при этом отметить, что положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя считается наличие абсолютной концентрации этилового спирта, которая превышает суммарную погрешность аппарата. То есть более 0,16 миллиграмм на один литр выдыхаемого человеком воздуха.
Как должно проходить медицинское освидетельствование
Медицинское освидетельствование — это экспертиза, в результате которой устанавливается информация, которую может подтвердить только медицинский работник. Если речь идет о состоянии опьянения, проверяется наличие в организме алкоголя, наркотических и иных запрещенных веществ. Но сам факт присутствия их в организме еще не значит, что гражданин будет лишен прав или к нему будет применена иная мера ответственности.
В отношении каждого типа наркотиков установлена своя предельная доля. Поэтому для проведения токсикологических исследований требуется наличии отдельной лицензии. Специалист должен быть подготовлен для работы.
При проведении исследования в расчет берется сразу несколько факторов. Проверку нужно реализовать как можно быстрее, так как со временем алкоголь и другие вещества выводятся из организма, перерабатываются на продукты распада. Также подозреваемый может использовать методы ускорения процедуры, чтобы проверка показала отрицательный результат.
Сначала реализуется проверка выдыхаемого воздуха. Если проба будет положительной, гражданин направляется на анализ мочи и кровь. Данные работы покажут более точный результат.
При проведении исследования медицинский работник должен использовать только одноразовые расходные материалы. Он должен открывать их в присутствии гражданина. Это исключит факт наличия на них следов запрещенных веществ, что привело бы к ложному результату.
При несогласии с результатом проверки рекомендуется провести независимую экспертизу. Делать это нужно как можно быстрее. Если обратиться к специалисту через сутки, он проведет исследование, но суд может отказать ему в принятии доказательства. Все зависит от найденных в крови веществ, а также от периода их распада и выведения из организма.
Медицинское освидетельствование должно проходить только в специализированной лицензированной медицинской организации. Фирма, не имеющая разрешительной документации, не вправе выдавать акты и заключения.
Медицинское освидетельствование на наличие в крови алкоголя и запрещенных веществ проводится либо по требованию правоохранительных органов, либо по желанию гражданина. Наиболее распространенный случай — проверка после остановки водителя сотрудниками ГИБДД. Они руководствуются внешними признаками, экспертиза подтверждает или опровергает их. Исследование определяет не только факт наличия в организме запрещенных веществ, но и их количество.
Если у вас возникла проблема с медицинским освидетельствованием получить юридическую помощь можно на нашем сайте.
Требования к медицинской организации для проведения медицинского освидетельствования
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения, как и любая медицинская деятельность, подлежит лицензированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291. В приложении к лицензии должно быть указано выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).
При этом освидетельствование опьянения официально разрешается проводить с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей), соответствующих установленным требованиям (п.3 Порядка).
Требования к передвижному пункту (автомобилю) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения утверждены приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н.
Так, помимо прочего, в салоне должна быть обеспечена возможность размещения:
- прибора для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе (1 шт);
- анализатора для химико-токсикологических исследований (1 шт);
- контейнеров для сбора мочи с измерением температуры и рН, пробирок вакуумных для сбора мочи, держателей для переноса мочи в пробирку (50 шт);
- резиновых перчаток (не менее 20 пар);
- термометров для измерения температуры тела (2 шт);
- тонометров механических (2 шт);
- фонендоскопов (2 шт);
- молоточка неврологического (1 шт);
- комплекта средств для дезинфекции салона;
- средств связи;
- документов, используемых при проведении медицинского освидетельствования, в том числе бланков актов.
Поскольку законодательством не установлен стандарт оснащения кабинета медицинского освидетельствования, то при лицензировании, а также при организации работы могут по принципу аналогии закона применяться требования к оснащению передвижного пункта.
При этом в п.10 порядка указано, что для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.
К лицензионным требованиям также относится наличие заключивших с организацией трудовые договоры работников.
Порядок освидетельствования
Ситуация, когда возникает необходимость оформить протокол о направлении на медицинское освидетельствование, возникает при наличии явных признаков, свидетельствующих об опьянении или в случае, если водитель имеет отношение к совершению дорожно-транспортных происшествий. В большинстве случаев это происходит по первой из этих причин.
Правила освидетельствования установлены постановлением Правительства № 475 от 26 июня 2008 года с учетом последующих изменений.
Важно: Признаки, по которым сотрудник ГИБДД может делать соответствующий вывод, утверждаются Министерством здравоохранения РФ.
Оформление протокола происходит согласно стандартной процедуре для ДПС. При ней, в частности, требуется присутствие двух понятых.
Составление документа должно происходить с учетом следующих требований:
- Оформлять его может только лицо, которому официально дано такое право. Примером является инспектор ГИБДД.
- Составление имеет место в двух экземплярах. Один остается у работника ГИБДД, другой передается водителю под его роспись.
- Если будет отказ в прохождении медицинской проверки, протокол обязательно должен быть составлен, но в него будет внесена информация об отказе.
- В заполненном документе должна предоставляться информация о причинах того, что водитель обязан проходить обследование. Также в протоколе указывается подробная информация о нем.
Протокол о направлении на медицинское освидетельствование
Чтобы провести обследование, составляется специальный протокол – направление в медицинское учреждение, которое имеет право делать такие анализы. Нужное оборудование и лаборатории, обычно всегда есть в наркодиспансере. Кроме этих учреждений существуют и специализированные центры, крупные городские больницы или БСМП.
Протокол медицинского освидетельствования на состояние опьянения утверждённый бланк, заполняется работником ГИБДД и от собственного имени.
В установленной форме вносятся данные:
- Дата и место составления.
- Далее: «Я, Ф. И. О., должность, подразделение, составил протокол на…»
- Ф. И. О. водителя.
- Заполняются строки с информацией о месте жительства, работы, контактные телефоны – личный и работодателя.
- Вносятся данные по ТС.
- Записывается время правонарушения.
- Инспектор обязательно должен записать признаки опьянения, из-за которых шофера отправляют на медицинское освидетельствование.
- В форме записаны 3 основания, по которым водителя направили к медикам. Инспектор должен выбрать нужное:
- отказался от освидетельствования на месте;
- несогласен с результатами;
- есть основания полной экспертизы при отрицательном результате освидетельствования.
- Далее задержанный водитель пишет свои Ф. И. О. и ставит подпись.
- Понятые вписывают свои данные и ставят подписи.
- Копия протокола вручается нарушителю, о чём он расписывается на обоих документах.
- Завершает протокол подпись должностного лица, заполнившего бланк протокола.
Каким документом зафиксировать опьянение
Тогда как без освидетельствования зафиксировать, а главное, доказать впоследствии, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения? Судебная практика показывает, что подтвердить состояние опьянения могут следующие доказательства:
- акт о нахождении работника в состоянии опьянения;
- докладные и служебные записки должностных лиц и других сотрудников;
- свидетельские показания;
- видеоматериалы (записи с камер видеонаблюдения, с камеры телефона).
Лучший способ зафиксировать опьянение работника – составить акт о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения. Унифицированной формы акта нет – его оформляют в свободной форме. Однако составить данный акт нужно грамотно, чтобы его нельзя было оспорить.
Юридическую силу документу придадут реквизиты:
- дата составления;
- точное время составления акта;
- место составления;
- фамилии, имена, отчества, должности и подписи сотрудников, составивших акт;
- фиксация факта и указание сотрудника, в отношении которого составлен акт.
Правила оформления отказа от освидетельствования на наркологическое опьянение
Если от освидетельствования отказывается водитель, об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Он выдается на руки водителю с его личной подписью.
Отказ работника от предварительного медосмотра не требует оформления. Периодический же осмотр оформляется заблаговременно изданием приказа по предприятию. В случае его игнорирования работодателю следует затребовать у работника письменные объяснения и издать приказ о его отстранении от работы и назначении нового осмотра. Отказ от объяснений не лишает работодателя права на применение мер дисциплинарной ответственности, оформляемых соответствующими приказами.
Отказ от освидетельствования сотрудника, заподозренного в появлении на работе в состоянии опьянения, фиксируется актом в присутствии 3 свидетелей.
***
Итак, отказ от освидетельствования на наркологическое опьянение статьей 12.26 КоАП расценивается как административное правонарушение, а в некоторых случаях может стать элементом дисциплинарного проступка работника, что не отменяет принципа добровольности освидетельствования как медицинской процедуры. Осмотр врачом-наркологом также является добровольной процедурой, однако непрохождение медосмотра может стать причиной недопущения к работе и дальнейшего увольнения.
II. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов
4. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти — также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.09.2016 N 904)
5. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее — технические средства измерения).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.02.2011 N 64, от 04.09.2012 N 882)
6. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.
7. При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения.
8. Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1025)
9. Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.02.2011 N 64, от 04.09.2012 N 882, от 18.11.2013 N 1025)
В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется.
Сотрудники ГИБДД направляют водителей на медосвидетельствование соответствующим протоколом. На дороге они останавливают автомобилистов за нарушения, для проверки документов. Даже в процессе недолгого общения инспекторы могут выявить признаки опьянения. Это запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке.
Инспектор предлагает пройти освидетельствование на месте — подышать в алкотестер. Напомним: алкогольное опьянение устанавливается, если в 1 л выдыхаемого воздуха содержится более 0,16 мг абсолютного этилового спирта. Но если даже результат на алкоголь отрицательный, сотрудник ГИБДД может направить водителя на освидетельствование в медицинское учреждение. Ведь алкотестер не показывает, употреблял ли человек запрещенные вещества, а такие подозрения, скажем, есть. При ДТП с пострадавшими названную процедуру должны проходить все водители — участники происшествия.
В нашем городе медосвидетельствование водителей проводят в обособленных подразделениях областного клинического наркологического диспансера. Это три модульных здания, построенные в 2014 — 2015 годах при больницах №1 имени Пирогова, №2 имени Семашко и №7. Именно сюда инспекторы сопровождают автомобилистов и ждут, когда те пройдут освидетельствование. Стражи порядка могут присутствовать и на самой процедуре, если их подопечные ведут себя агрессивно.
Порядок проведения исследования определен приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 декабря 2015 года №933н.
— Несколько этапов процедуры занимают в среднем от 20 до 40 минут, — рассказала заведующая отделением медицинского освидетельствования наркологического диспансера Жанна Киселева. — Результаты вносятся в акт.
По словам Киселевой, нередко наркологи сталкиваются с диссимуляцией. На словах водитель не отказывается от процедуры, а сам делает все, чтобы ее нарушить, сорвать, скрывает симптомы опьянения. Он настаивает, что ничего не употреблял, старается вести себя трезво. Некоторые имитируют выдох на алкотестере. Просто раздувают щеки, втягивают воздух из аппарата, дуют мимо трубки. Или сообщают, что не хватает сил. Есть хитрецы, которые проносят с собой чужую мочу.
— Если человек фальсифицирует исследование на любом из этапов или отказывается от осмотра, не уговариваем его и выносим заключение, что он отказался от медосвидетельствования. Этот порядок был прописан в новом приказе минздрава в 2015 году, что значительно облегчило работу наркологов. Раньше нередко мы доказывали в суде: реакции диссимуляции по сути и есть отказ проходить освидетельствование, попытки скрыть симптомы опьянения, — рассказала Киселева.
Еще одна сложность при медосвидетельствовании — некорректное поведение пьяных водителей.
— Мы закаленные, умеем с этим работать. Ведем себя сдержанно, спокойно. Понимаем: психоактивное вещество в организме не дает человеку в полной мере правильно оценивать ситуацию, держать дистанцию, — пояснила заведующая отделением. — Однако это ни в коем случае не освобождает человека от ответственности за свои поступки.
Процедура снятия с учета пациента наркологического диспансера
Снятие с учета происходит по истечении нормативного срока. Процедура довольно проста: надо собрать необходимые документы, пройти необходимые исследования и тестирования, на основании которых врач примет решение о возможности снятия с учета.
После того, как пациент проходит специальную комиссию, нарколог дает письменное согласие на снятие. Окончательное решение принимает заведующий отделением или главный врач наркодиспансера. Срок, через который человека обычно снимают с учета (при условии, что он соблюдал все правила, посещал врача и результаты анализов удовлетворительные):
- при профилактическом наблюдении – через 1 год;
- при хроническом алкоголизме – через 3 года;
- при токсикомании, наркомании – через 5 лет.
В любом случае не стоит надеяться, что можно добиться снятия с учета, например, переехав или переждав положенный срок, при этом не появляясь у врача. При первом же медосмотре или необходимости получения справки от нарколога учет будет возобновлен.
| Услуга | Цена (руб) |
|---|---|
| Виды терапий | |
| Детоксикационная терапия стандартная | 3 500 ₽ |
| Двойная детоксикационная терапия | 6 000 ₽ |
| Усиленная детоксикационная терапия | 7 500 ₽ |
| Максимальная детоксикационная терапия | 9 500 ₽ |
| Быстрое вытрезвление на дому | 7 500 ₽ |
| Стационар на дому 1 сутки | 22 000 ₽ |
| Госпитализация повышенной сложности | 15 000 ₽ |
| Лечение в стационаре | |
| Размещение | |
| Эконом палата (6 местное) | 2 000 ₽ |
| Стандартная палата (4 местное) | 3 000 ₽ |
| Повышеный комфорт (2 местное) | 5 500 ₽ |
| VIP палата (1 местное) | 12 500 ₽ |
| Индивидуальный пост круглосуточный | 5 000 ₽ |
| Медико-социальная реабилитация 21 день | 140 000 ₽ |
Когда актуальна такая экспертиза?
Наркологическое освидетельствование обычно связано с различными правонарушениями уголовного, гражданского или административного характера., осуществленными в состоянии предполагаемого наркотического или алкогольного опьянения. Это могут быть:
-
Дорожно-транспортные происшествия.
-
Преступления на основе психических расстройств, вызванных алкоголем, психотропными веществами и наркотиками.
-
Лишение родительских прав в результате невыполнения родительских обязанностей лицами с устойчивой алкогольной и/или наркотической зависимостью.
Кроме того, наркологическое освидетельствование необходимо при:
-
Устройстве на контрактную военную службу.
-
Поступлении в специальные военные учебные заведения.
-
Оформлении опеки или усыновления.
-
Признании недействительными документов и соглашений, подписанных лицом в состоянии опьянения.
-
Направлении на принудительное лечение от зависимости.
-
Постановке/снятии с учета в наркологическом диспансере.
-
Восстановлении родительских прав и дееспособности.
-
Определении места проживания ребенка.
-
Работе в структурах государственного управления.
-
Стремлении доказать в судебном разбирательстве собственную невиновность.
Экспертиза показала. Что дальше?
Итак, если вы действительно пьяны и на руках у полицейских заключение врачей, то составляется протокол об административном нарушении (управление транспортным средством в состоянии опьянения) и оформляется постановление об отстранении от управления автомобилем путём изъятия водительского удостоверения.
В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования, если вы по-прежнему уверены в своей трезвости, вы имеете право письменно потребовать повторного обследования иным составом врачей.
Увы, мы не в первый раз слышим о том, что гаишники давят на «подозреваемого», типа у них в диспансере всё схвачено («Экспертиза алкоголь 100 % покажет!»), тем самым призывая не усугублять положение, развести на месте и никуда не ехать. Так вот, если вы заподозрили, что существует сговор между полицейским и медиками, тогда уже тем более проходите повторную проверку. Или вообще независимую.
Сам факт употребления алкоголя не является основанием для привлечения к ответственности. Статья 608 КоАП РК предусматривает наказание только за «управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения». То есть медики обязаны доказать, что у вас присутствуют все признаки именно нетрезвого состояния (нарушение координации, заторможенность и т. д.). Тем не менее, как показывает практика, если от водителя во время остановки разило перегаром, то убедить гаишников, врачей и судей в том, что вы были как стёклышко трезвы, удаётся редко. Главным основанием для лишения прав будет являться подтверждение наличия алкоголя в организме, пусть даже в самых минимальных количествах.
Как избежать постановки на учет и пройти лечение
Постановка на наркологический учет — вынужденная мера, благодаря которой государство хоть в малой степени пытается сохранить здоровье и моральный облик человека, попавшего в зависимость от химических веществ. Принудительный контроль помогает сохранить множество человеческих жизней.
Люди не хотят и боятся обращаться за медицинской помощью именно из-за того, что постановка на учет грозит серьезными ограничениями, которые существенно осложняют жизнь. Недоступность многих профессий, невозможность управлять собственным автомобилем, социальные ограничения: не удивительно, что люди предпочитают губить здоровье, но только не лечиться.
Между тем алкогольная или наркотическая зависимость только нарастает и приносит намного больше проблем во все сферы жизни, чем те ограничения, которые будут наложены на время учета.