Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжаловать штраф за парковку на газоне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Данная статья существует и действует именно в г. Москве, предусматривая повышенные штрафы относительно штрафов за такие же нарушения на остальной части России. В отличии от остальной части страны в городе Москве за парковку транспортного средства на газоне для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей (150 000 рублей для субъектов малого предпринимательства), для физических лиц 5 000 рублей. Разница очень существенная, поэтому если машина оформлена на юридическое лицо, то существует опасность получить штраф на 300 000 рублей (или 150 000 рублей для СМП) даже если фактически машина не использовалась в рамках осуществления компанией своей деятельности (например, просто находилась в личном пользовании генерального директора, кого-то из сотрудников и т.д.).
На территориях занятых зелеными насаждениями запрещено размещать транспортные средства
06 апреля 2022 года в КоАП РФ внесены важные изменения, относительно правил назначения наказания. Теперь если Ваша организация привлекается по ст. 8.25 КоАП г. Москвы впервые и является субъектом малого предпринимательства, то размер штрафа снижается вдвое относительно санкции, предусмотренной статьей. То есть в случае с парковкой на газоне до 150 000 рублей.
Понятие газон в законе заменено на формулировку «территория занятая зелеными насаждениями», на такую хитрость законодатель пошел в связи с тем, что газон должен иметь определенные отличительные черты, а с учетом того что он находится в городе то и состоять на балансе города, за ним должен осуществляться уход и т.д., другим словами это давало адвокату лишний простор для маневра с целью защитить своего клиента доказав, что газон вообще и не газон совсем.
Статья 8.25. Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.
Что направлять в суд и как быстро можно отменить штраф за парковку на газоне?
После того как определен суд, которому по территориальности подсудно дело, а срок на обжалование не пропущен (в случае, если пропущен дополнительно составляется ходатайство о восстановлении пропущенного срока) следующий шаг — это составление жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы. Требования к самой жалобе установлены КоАП РФ и их достаточно много, коротко рассказать обо всех невозможно. Важно знать, что такая жалоба может быть подписана либо директором организации, либо представителем по доверенности, либо адвокатом по ордеру, документы подтверждающие полномочия (доверенность) обязательно нужно прикладывать к жалобе. Срок рассмотрения самой жалобы в суде установлен кодексом и составляет – «не более 2 месяцев», другими словами с момента принятия судом к производству жалобы, решение может быть принято и через неделю, а может через 6 недель, но не более 2-ух месяцев. Пока постановление о привлечении юридического лица за парковку на газоне обжалуется оно не имеет законной силы, из чего следует что применить какие-либо меры по взысканию (блокировка р/с, списание денежных средств с расчетного счета организации и т.д.) невозможно. Самое главное в жалобе это доказательства. Самый надежный способ изменить наказание с 300 000 рублей (150 000 рублей для СМП) на 5 000 рублей – это доказать в суде, что нарушение правил парковки (стоянка на газоне) было совершено физическим лицом, которое, например, взяло автомобиль в аренду у ООО (ПАО и пр.) и ответственность нести должно именно оно. Менее очевидный, но применяемый в случае невозможности пойти по вышеописанному простому пути способ – это поиск процессуальных нарушений в процессе привлечения юридического лица к административной ответственности. КоАП РФ содержит в себе массу требований к порядку привлечения (право на защиту, право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, право на составление протокола о нарушении в присутствии юр. лица и т.д.), достаточно часто в деле получается найти формальное нарушение Кодекса и признать постановление незаконным по этим основаниям.
Какие процессуальные нарушения часто допускает МАДИ по ст. 8.25 ЗГМ 45?
Процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности достаточно распространены и часто в суде могут иметь решающее значение, так как нарушение установленного законом порядка привлечения к ответственности нарушает права привлекаемого лица и влечет безусловную отмену штрафа. Согласно действующему законодательству, гражданину (юр. лицу, ИП и т.д.) дано право на защиту, которое он вправе реализовывать в том числе в момент составления протокола об административном правонарушении т.е. присутствовать при его составлении, заявлять ходатайства, отводы, представлять доказательства и т.д. Данная норма права не распространяется только на нарушения, зафиксированные с помощью систем автоматической фиксации нарушений (например камеры на дорогах) — т.е. специальных сертифицированных технических средств автоматической фиксации нарушений, и вызывать нарушителя для составление протокола не обязательно только в этом случае. Однако большинство протоколов по ст. 8.25 КоАП г. Москвы составляется после жалоб «инициативных» граждан, которые фиксируют нарушения на камеру своего мобильного телефона и отправляют в приложение ПАК ПМ (Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы»).
«ПАК ПМ» (Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы») и мобильный телефон гражданина не являются специальным сертифицированным техническим средством автоматической фиксации правонарушений!
Из вышеизложенного следует сделать вывод о том, что когда Вы сразу получаете готовое постановление со штрафом, а на составление протокола об административном правонарушении в МАДИ Вас не вызывали, был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а Вы лишены права на защиту. Что бы доказать этот факт, в суде необходимо заявить соответствующее ходатайство об истребовании материалов административного дела из МАДИ (сам суд ничего запрашивать не станет по своей инициативе). Из полученных по ходатайству материалов будет видно, что протокол составлен в отсутствии привлекаемого лица, какие-либо повестки о вызове на составление протокола в материале отсутствуют. Практика показывает, что такой способ защиты в судах г. Москвы отлично работает.
Размер штрафа за парковку на газоне
Размер штрафа, который придется заплатить за парковку на газоне, классифицируемую как неправильная парковка, будет зависеть от того, в каком именно регионе или городе федерального значения имело место само нарушение. Суммы могут сильно различаться.
Например, если инцидент произошел в столице, то нарушителю грозит денежное наказание в размере 3 000 рублей, согласно административному кодексу Российской Федерации, но это в том случае, если факт неправильной парковке зафиксирован на газоне.
Существует еще один нюанс. Все вышеназванные суммы административного штрафа справедливы для физических лиц, а вот к юридическим лицам применяется более строгое наказание, а именно штраф в сумме от 150 000 до 500 000 рублей, но к окончательной сумме взыскания добавится еще и оплата услуг эвакуатора и штрафстоянки, в том случае, если автомобиль был эвакуирован.
Если же случай имел место быть в региональном центре, то можно отделаться предупреждением или беседой с сотрудником ГИБДД. Часто по такому поводу, особенно, если инцидент был замечен впервые, штраф не выписывается.
Как оспорить штраф за парковку на газоне
Конституционный суд России подтвердил, что региональные власти вправе вводить штрафы за парковку на газонах. Такой вывод следует из определения КС РФ по жалобе автомобилистки из Москвы, которая пыталась оспорить наложенный на нее штраф в 5 тысяч рублей.
Согласно статье 8.25 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», размещение транспортных средств на газонах или территориях зеленых насаждений влечет для граждан штраф в размере 5000 рублей (для должностных лиц он составляет 30 000 рублей, для юридических – 300 000 рублей). Москвичка, получив такой штраф, попыталась оспорить его в суде, заявив, что данная статья противоречит Конституции.
По ее мнению, данная статья выходит за пределы полномочий субъекта, поскольку устанавливает ответственность за нарушение ПДД, а этим должно заниматься федеральное законодательство, говорится в определении КС РФ. Однако суд с этим не согласился, постановив, что речь идет о вопросах благоустройства, которые как раз находятся в ведении субъектов.
Куда обращаться, чтобы водителю дали штраф за парковку на газоне?
- В Москве нарушениями правил остановки и стоянки транспортных средств в зоне действия разметки и дорожных знаков, а также стоянкой авто на газонах занимается МАДИ, Московская административная дорожная инспекция.
- В Санкт-Петербурге пишите через Единый портал обращений граждан в администрацию соответствующего района.
- В Московской области жалобу в Госадмтехнадзор можно отправить через Добродел.
- В других городах и регионах. В региональном кодексе или законе об административных правонарушениях должно быть написано, какой орган имеет право составлять протоколы по статье о парковке на газоне. Например, административная комиссия при администрации города.
Борьба с автопарковкой на газонах
Для меня самого это когда-то было удивительно, но парковка на газонах, несмотря на очевидную пагубность этого действия, никак не запрещается Правилами дорожного движения (ПДД). Соответственно, ГАИ-ГИБДД этим хулиганством заниматься не будет. Тем не менее, практически в каждом населённом пункте действуют свои нормативные акты, запрещающие такую безобразную парковку (в том числе парковку с заездом на детскую площадку – бывают и такие наглецы), и соответствующий орган исполнительной власти, занимающийся контролем соблюдения местных запретов.
Например, во Владимирской области
штраф за подобное поведение
до 13.12.2016 был
определён в пункте 5 статьи 7 закона Владимирской области № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003, а наложением этих штрафов
ведала
инспекция административно-технического надзора администрации области.
Для того, чтобы оспорить действия сотрудников инстанций, следуйте инструкции:
- Необходимо установить, какое государственное учреждение наложило штрафную ответственность на вас. Осуществляется сбор доказательств, которые показывают факт того, что вы не осуществляли парковку на газоне.
- Составляете жалобу по образцу организации.
- Подаете в канцелярию документы вместе с жалобой.
- Ждёте, когда документы будут рассмотрены.
- Госучреждение должно прореагировать в течение двух календарных недель.
- Если ответ положительный, то вы освобождаетесь от штрафной ответственности. Если отрицательный, вы можете остановиться на этом, просто оплатив штраф, а можете обратиться в судебную инстанцию.
- Для обращения в судебную инстанцию необходимо составить апелляционную жалобу.
- В обязательном порядке сформируйте пакет документов.
- Оплатить государственную пошлину.
- Отнесите документы в канцелярию.
- Дождитесь факта рассмотрения и приглашения в судебное заседание.
- Подготовьте доказательственную базу.
- Участвуйте активным образом в судебном заседании.
- Выслушайте решение. Оно окончательно и исполнение обязательно. Вступает в законную силу сразу же после прочтения.
Как обжаловать штраф?
Законодательство сегодня не привязывает жалобу на неправильную парковку к определенным обстоятельствам. Поэтому право подачи жалобы абсолютное, и человек может использовать его или нет на свое усмотрение. В столице задача по привлечению автомобилистов к ответственности за парковку на газонах ложится на «плечи» МАДИ.
Однако водитель может обжаловать несправедливый по его мнению штраф. Алгоритм обжалования определяется КоАП РФ. Жалобу стоит подать должностному лицу или в судебную инстанцию по месту прописки или туда, где было совершенно нарушение. На подачу жалобы дается не более десяти дней после получения дубликата постановления.
Если период обжалования просрочен, его можно восстановить через должное лицо или судебную инстанцию, которые взяли жалобу на рассмотрение. Также стоит знать, что жалоба – это официальный документ, в который в обязательном порядке включают следующие сведения:
- фамилия и имя, контактные данные гражданина, который составил заявление;
- описание обстоятельств, в рамках которых автомобилист был оштрафован;
- доводы, которые подтверждают некорректность наказания;
- запрос на отмену постановления;
- подпись.
Почему относительно штрафа ГИБДД за парковку на газоне часто инициируется большое количество судебных разбирательств и можно ли на самом деле оспорить вмененный водителю взыскание?
Для справки. ПДД не содержит определения слова «газон», в связи с этим в процессе привлечения автомобилиста к ответственности само наказание может быть оспорено виновным лицом.
Обращаясь к нормативной документации, нельзя найти четкого определения, которое допустимо использовать при выяснении того, относится ли участок к газону. При этом распространенное выражение «подстриженная многолетняя или декоративная трава» не может приниматься во внимание, поскольку содержится оно только в энциклопедии, не имеющей юридической силы.
Парковка на газонах Москвы и МО
В Москве и Московской области действуют два основных закона, регулирующих сохранение окружающей природы:
- о защите зеленых насаждений;
- о благоустройстве.
Кроме того, в столице принят свой Кодекс об административных правонарушениях, где понятие «газона» отнесено к зеленым насаждениям, порча которых (в том числе и стоянка на них автомобилей) влечет ответственность. Более того, Москва, пожалуй, является единственным городом, где штрафы за подобные нарушения выписываются на основании данных уличного наблюдения.
До недавнего времени (июнь 2016 года) функции по наложению штрафа за стоянку на зеленых насаждениях в виде посаженной травы были у сотрудников Объединения административно-технических инспекций (ОАТИ). В настоящее время этим правом обладают инспекторы МАДИ (Московская административная дорожная инспекция). «Дорожники» активно штрафуют нарушителей за парковку на газоне.
- Для гражданина сумма штрафа составляет 5000 рублей,
- Для должностного лица – 30 000 рублей,
- Организации обязаны будут уплатить 300 000 рублей в доход государства.
В 2016 году в Москве введена система отслеживания тех, кто заехал на газон: информация о правонарушении автоматически попадает в программу, которая самостоятельно составляет постановление об административном нарушении. При этом штраф будет выписан столько раз, сколько фактов нарушения было зафиксировано системой «Мобильный инспектор». Так, если ежедневно водитель оставляет свое авто на месте, где присутствует зеленое насаждение, протоколы будут составляться каждый день.
Штраф 300000 за парковку для юридических лиц: суть проблемы
Ситуация с парковкой автомашин в неположенных местах вызвана перегруженностью бесплатных стоянок и дороговизной городских парковочных мест. Водителю просто негде оставить машину, ему приходится парковаться там, где есть свободное место. Проблему усугубляет размытость понятия «газон», представители органов муниципалитета обычно не ограничивают территорию, считающуюся газоном, не устанавливают предупреждающие и информационные знаки.
Практически водителям приходится платить за территорию, огороженную бордюром, на которой не осталось следов газонной травы. Автовладельцы, представители фирм, работающих в качестве юридического лица, бывают крайне удивлены, находя в почтовом ящике штраф 300000 за парковку, столь высокий тариф установлен для юрлиц. Физические лица платят гораздо меньше: 5000.
О судебной практике нашей компании в данном вопросе
Статья 8.25 была утверждена еще осенью 2007 год. За столь длительный период времени юристам удалось наработать практику, на основе которой удается избавить представителей предприятий Москвы от уплаты высоких сумм взысканий. Какие доказательства берутся юристами в расчет? На сегодняшний день их немало, и в первую очередь они связаны с неправомерностью работы фиксирующих средств, отсутствием четких обозначений и нарушением прав граждан.
- Из практики становится очевидно, что обжаловать штраф 300000 за парковку можно на основе документов, которые наши юристы скрупулезно собирали, подавая запросы в Росстандарт. Выяснилось, что устройства, которыми были зафиксированы правонарушения, не отвечали стандартам, предъявляющимся к автоматизированному оборудованию для официальной фиксации правонарушений.
- Другим веским аргументом можно считать отсутствие официально составленного акта о привлечении представителя юрлица к ответственности за правонарушение. Автоматическая фиксация без уведомления лица о ее факте: это нарушение, которое юристы смогут доказать, основываясь на статьях законов Российской Федерации.
- Еще один веский аргумент: непринадлежность земли, где была оставлена машина, к территориям, официально отнесенным под зеленые насаждения. Уже отмечалось, что законодательная база для озеленения территорий дворов, скверов и парков слабая, в ней множество расхождений, на которых и может сыграть юрист.
- В некоторых случаях можно попытаться обжаловать штраф 300000 за парковку, доказывая, что на момент совершения нарушения автомобиль не был во владении у юридического лица. Для этого необходимо иметь документацию, подтверждающую выбытие машины из титульного владения фирмы.
Бывает, что дело кажется проигрышным и избежать штрафа 300000 за парковку для юрлиц невозможно. Наши правоведы уверены, что безвыходных ситуаций не существует. Иногда просто требуется время, чтобы найти веские доказательства невиновности истца. Чтобы выиграть время, можно перенаправить иск в другой суд, например, тот, что располагается по месту жительства гражданина, который был за рулем на момент нахождения автомобиля на озелененных участках.
Нередко юристы делают дополнительные запросы, на получение которых также требуется время. Запросы обычно отправляются и в единый реестр зеленых насаждений Москвы, специалисты должны ответить, относится ли данный участок земли к газону официально. Обычно ответа приходится ждать довольно долго, так как единого понимания, что такое территория с зелеными насаждениями, у властей пока нет.
Чтобы обжаловать штраф 300000 за парковку, нужно действовать комплексно, учитывая мельчайшие нюансы по делу, тогда положительный результат не заставит себя ждать.
Можно ли оспорить наказание
Закон предусматривает такую возможность. Если водитель уверен в своей невиновности, он может оспорить выписанный штраф в течение 10 суток с момента вынесения постановления. Здесь нужно уточнить, что для отмены наказания придётся представить веские доказательства своей правоты. Например, номерные знаки размыты, автомобиль не находится на газоне или отсутствует растительность, хотя закон предусматривает её наличие.
Обжалование штрафа возможно через вышестоящие инстанции или в судебном порядке. Во втором случае, рассмотрение дела может затянуться до 2 месяцев, возможно, потребуется оплата услуг правозащитников.
Какое наказание за парковку на газоне в других регионах России
Для примера приведу информацию о штрафах по некоторым отдельным регионам РФ. При этом сазу уточню, что во многих местных КоАП нормы по штрафам за парковку на озелененных территориях отсутствуют (например, в Воронежском и Владимирском областном кодексе) или аннулированы (например, в Свердловском КоАП ст. 19-1 утратила силу по решению суда с 24.02.2016 г.).
Внимание! В соответствии с Конституцией РФ (КРФ) и федеральным КоАП, на территории каждого субъекта РФ должен быть единый порядок привлечения к админответственности. Поэтому штрафы по региональным КоАП, если они там имеются, действуют не только для главного административного центра, но и для всей остальной территории, ему подчиненной, включая другие административные центры и населенные пункты.