Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция по работе в ЛесЕГАИС — Сделки с древесиной». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для перевозки древесины нужен сопроводительный документ, который необходимо оформить до начала транспортировки. Если лес и пиломатериалы вывозятся из России, электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины должен быть оформлен до подачи декларации на товары и подписан электронной подписью. Допускается использование простой электронной подписи.
Зачем нужен электронный сопроводительный документ на лес и пиломатериалы
Перевод сопроводительного документа в электронный формат был осуществлён в рамках реализации системы прослеживаемости оборота древесины на базе ЕГАИС Лес. В задачи система прослеживаемости входят контроль движения леса и пиломатериалов с момента сруба до приобретения конечным покупателем по всей территории России, а также сокращение нелегальных продаж леса.
В 2022 году ЭСД формируются в ЕГАИС Лес, а с 1 января 2023 года — в Государственном Лесном Реестре ФГИС ЛК.
Электронный сопроводительный документ на перевозку древесины представляет собой набор данных, зашифрованных в виде QR-кода. У каждого ЭСД на лес есть свой идентификационный номер, который присваивается документу автоматически в момент формирования в системе ЕГАИС Лес.
Кто обязан создавать сопроводительный документ
При перевозке пиломатериалов документы оформляются собственником древесины или его уполномоченным лицом. Затем сопроводительный документ в электронном виде передаётся водителю.
Так, если право владения на момент перевозки пиломатериалов перешло к покупателю, значит, оформлять ЭСД должен именно он.
В случае если право на владение древесиной переходит к покупателю только на его складе, ЭСД оформляет поставщик.
Сведения, которые должны быть указаны в сопроводительном документе
Перечень сведений, которые должны быть внесены в ЭСД, содержит:
- информацию о собственнике, отправителе, перевозчике, а также получателе древесины;
- данные об объёме, породе и сортиментном составе древесины;
- данные о пунктах отгрузки и приёма древесины;
- реквизиты декларации о сделке (в том случае, если древесина отгружается по договору о купле-продаже);
- номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка.
Работа, настройки и техподдержка в системе ЕГАИС лес
В 2015 году вошел в силу закон, который внес поправки в Лесной кодекс России. Начиная с 01 июля юридическим лицам и предпринимателям, которые совершают любые сделки с древесиной, необходимо предоставить декларацию в систему ЕГАИС учета древесины. Основная задача информационной системы заключается в своевременном уведомлении государственных инстанций об объемах оборота леса, с которыми проходят сделки.
Власти России установили закон, по которому вся древесная масса, которая вывозится из леса, должна быть зарегистрирована и учтена в единой государственной информационной автоматизированной системе. Как разъясняют официальные органы лесного хозяйства, древесина, которую планируют вывезти, должна быть учтена только один раз заранее, до вывоза из леса. Участие в процедуре учета сделок должны принимать и организации, которые отвечают за охрану, защиту лесов.
Пользователи официального портала ЕГАИС
Работа на портале ЕГАИС дает возможность организовать работу по контролю и для сотрудников таможенной службы, сотрудников Рослесхоза, сотрудников Министерства внутренних дел. Так же пользователем портала ЕГАИС учета древесины является лесопользователь. Учетные формы и информация, которая необходима для учета устанавливает Правительство Российской Федерации.
Работник Федеральной таможенной службы имеет возможность проверить маркировку древесины, выявить нарушения заполнения формы, сверить данные по учету. Учетная форма для МВД позволяет контролировать законность транспортировки и наличие сопроводительных документов.
ЕГАИС может пользоваться информацией, которая находится в других государственных информационных системах. Порядок передачи информации регламентируется Правительством Российской Федерации. Обмен сведениями может производится государственными, а также муниципальными информационными системами. Лесной Кодекс регулирует передачу информации в ЕГАИС.
Для сотрудников Рослесхоза доступны учетные формы:
- Договоры об аренде лесного участка;
- Договор купли или продажи древесины;
- Государственные долгосрочные контракты;
- Декларации субъектов;
- Разрешительные документы на постоянное (бессрочное) пользование;
- Отражение любых сделок с древесиной.
Лесопользователь по имеющейся форме может добавлять договора и декларации. Указать, какую маркировку имеет древесина. Для более удобного пользования возможно открытие онлайн карты с изображением информации о расположении участка. При необходимости можно получить дополнительные сведения об объекте, для этого нужно навести курсор на кнопку «Сведения». При возникновении ошибки, можно обратится, в службу технической поддержки, нажав кнопку «Техподдержка».
В конце января 2017 года вышел обновленный перечень правительственных поручений по вопросам использования и оборота лесоматериалов. Изменения затронули также и введение учета сделок с пиломатериалами в ЕГАИС УД, поэтому всем субъектам пользования автоматизированной системы обязательно необходимо отслеживать последние актуальные данные по работе в сфере лесного хозяйства.
Ошибка отправки чеков в ЕГАИС
Иногда при пробитии чека может выскакивать ошибка отправки данных в ЕГАИС. Чтобы понять в чем причина, нужно сначала понять как УТМ передает информацию. Вы пробили чек. Что делает транспортный модуль? Для начала подписывает чек и тут же отправляет код PDF417 с бутылки на сервер проверки. В течение 3-ч секунд будет получен результат. Если все хорошо, то УТМ продолжает свою работу дальше. Если PDF417 не прошел проверку, то УТМ передает только результат проверки, а работа с чеком прекращается. Если же за эти три секунды результат проверки так и не поступил, то УТМ подписывает чек не обрабатывая результаты. В чем суть, если вы сканировали бутылку с уже использованной акцизной маркой, то касса не даст вам продать такую бутылку, а данные автоматом отправятся в ЕГАИС. Такая ошибка в ЕГАИС значит, что марка уже продана, вернее факт продажи фиксирован в ЕГАИС. Возможно такая ситуация сложилась вследствие некорректной регистрации продажи в системе. Еще один вариант ошибки — попытка продажи контрафактного алкоголя.
Решение: Нужно послать в УТМ возвратный чек, не пробивая возврат по кассе.
Разновидности пиломатериалов
По форме и размеру стройматериалы делятся на:
- профилированный и клееный брус — отличается долговечностью и прочностью, применяется при постройке домов;
- фанера — представляет собой несколько тончайших, склеенных между собой слоев древесины. Востребована в производстве мебели, элементов декора благодаря гибкости и прочности;
- ДВП — древесноволокнистая плита (продукт прессования отходов древесины вместе со специальным составом);
- ДСП — древесно-стружечная плита (результат прессования мелких древесных частиц и синтетических смол);
- вагонка незаменима при отделке помещений, которым она придает уютную атмосферу и приятный внешний вид;
- доска изготавливается из бревен и брусьев, может иметь заданные параметры;
- шпала имеет высокую прочностью и минимальную чувствительность к колебаниям температуры;
- горбыль представляет собой доску, имеющую ровную и полукруглую поверхность;
- обапол производится из боковой части бревна, имеет всего одну плоскую сторону.
Внешний вид сертификата на пиломатериалы
Рассмотрим, о каких сведениях информирует документ:
- название, назначение, свойства продукции;
- код ТН ВЭД, форма выпуска;
- нормативно-техническая документация, необходимая для изготовления (ГОСТ Р, ТУ);
- наименование, местонахождение, реквизиты производителя (заявителя);
- данные об органе (центре) сертификации, выдавшем документ;
- протоколы лабораторных испытаний;
- регистрационный номер;
- дата выдачи и срок действия;
- подпись и печать руководителя органа.
Под нормативной документацией, которая служит базой изготовления, понимают подходящий национальный стандарт или технические условия.
- ГОСТ 8486-86 Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия;
- ГОСТ 2695-83 Пиломатериалы лиственных пород. Технические условия.
Срок действия сертификата (декларации) ГОСТ Р на территории России составляет от одного года до трех лет.
перечень видов древесины подлежащих декларированию
Важно: С 01 июля 2017 года действуют новые правила приобретения и перевозки пиломатериалов, вступившие в силу с 1 июля 2017 г. Обращаем Ваше внимание, что на профильные (профилированный брус, вагонка) изделия из древесины данные требования не распространяются.
В перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, входят следующие виды продукции лесопиления:
✓ Пиломатериалы хвойных пород: из сосны, ели, лиственницы, кедра, пихты, прочих хвойных пород;
✓ Пиломатериалы лиственных пород:из дуба, бука, ясеня, березы, осины, тополя, ольхи, липы, прочих лиственных пород.
К указанным видам древесины соответствующих пород относится продукция лесопиления, полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей, установленных размеров и качества, имеющая как минимум две плоскопараллельные пласти.
Указанные виды древесины в виде пиломатериалов могут быть сухими (с влажностью не более 22%) и сырыми (с влажностью более 22%).
При покупке следующих видов пиломатериалов продавец и покупатель обязан фиксировать сделку в ЕГАИС ЛЕС.
Для чего сертификат FSC деревообработчикам?
Россия всегда держится в пятёрке стран, активно экспортирующих как деловую древесину, так и пиломатериалы и шпон. Причём значительную часть продукции продают за рубеж нелегально. Как отметил старший директор Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Максим Худалов на совещании по развитию и декриминализации лесного комплекса, за первое полугодие 2020 г. Россия экспортировала 6,4 млн куб. м круглого леса. Значительную часть за границу продают незаконно, что вредит репутации российских лесопромышленников. Неудивительно, что сертификация растёт значительными темпами.
Если есть желание поставлять легальную древесину за границу, то знак FSC повысит доверие более экологически чувствительных иностранных партнёров.
Однако продуктов из древесины на иноземные рынки наша страна продаёт ничуть не меньше, чем леса. Производителю и его продукту, на котором стоит логотип со значком FSC, открыто куда большее количество рынков и значительно большее число рекламных и маркетинговых возможностей.
«FSC-сертифицированные деревообрабатывающие компании (производители бумаги, древесных продуктов, изготовители мебели) обладают сертификатом СоС (цепочки поставок), а если у них также есть своя лесная аренда, где ведётся заготовка древесины, то FM/CoC. Главная идея в том, чтобы цепочка поставок от леса до производства и далее до магазина не прерывалась.
Соблюдение всех требований FSC гарантирует, что материалы и изделия с маркировкой FSC происходят из ответственно управляемых лесов», — пояснила менеджер по маркетингу и коммуникациям FSC России Юлия Бурнышева.
То есть компании-обладатели сертификата цепочки поставок доказывают своим партнёрам, что изначально их продукция происходит из леса, в котором ведут экологически и социально ответственное лесное хозяйство, одобренное Лесным попечительским советом.
Там работают без нарушения прав сотрудников, заботятся о сохранении биологического разнообразия в лесу, древесину (не редких пород) добывают легально. И именно такой продукт потом идёт в качестве сырья для производства различных изделий: мебели, деревянной посуды и столовой утвари, бумаги и т. д.
Однако, партнёрам, покупающим такие изделия, стоит помнить о том, что наличие сертификата равняется экологичности и безопасности, но не всегда качеству.
«Знак FSC ничего не говорит о потребительских качествах продуктов. Это другая сертификация и другие системы», — подметила на вебинаре «Что такое FSC и как получить сертификат?» заместитель директора FSC России, руководитель отдела стандартов и качества Татьяна Яницкая.
Стоит учитывать расходы
В комментариях на тематических сайтах часто можно найти вопросы по типу: «сколько стоит сертификат FSC?». Представители Лесного попечительского совета отмечают, что такой вопрос звучит некорректно.
Сам сертификат не стоит и копейки, затраты компании обычно состоят из:
— суммы на модернизацию и приведение своего предприятия и своей деятельности к стандартам FSC, например, введение системы прослеживания сырья и других бизнес-процессов;
— оплата услуг органов по сертификации.
Органы по сертификации — это абсолютно независимые структуры, как правило коммерческие, которые действуют по стандартам FSC, но напрямую от них не зависят, что делает их оценку более объективной.
В России работает 18 органов по сертификации, аккредитованных в системе FSC (из 39 в мире). Аккредитованные в России компании работают во всех регионах, вне зависимости от того, где находится их офис.
Перечень документов, необходимых для прохождения процедуры
Процедура обязательной и добровольной сертификации проводится одинаково. Сначала предприниматель подает заявку в сертификационный центр, после чего он должен подготовить:
- реквизиты компании для заключения договора, регистрационную документацию;
- подробную информацию о продукте;
- образцы для проведения экспертизы;
- ГОСТ или ТУ, если изделие изготавливается в соответствии с ними;
- контракт на поставку, инвойс, ГТД – для импортеров;
- договор аренды помещений (или другое документальное подтверждение права собственности), если схема сертификации предусматривает проведение оценки условий производства;
- при наличии – полученныеранее протоколы испытаний и имеющиеся разрешительные документы.
Каким образом осуществляется сертификация дерева?
Процедура сертификации в обязательном порядке включает проведение испытаний образцов продукции в лабораторных условиях. Оценка качества саженцев предполагает тестирование по следующим показателям:
- высоте;
- диаметру и высоте штамба;
- числу скелетных ветвей;
- длине и диаметру корневой системы.
Что касается проверки пиломатериалов, их испытывают по характеристикам:
- влажности;
- наличия пороков;
- твердости;
- прочности;
- пористости;
- плотности и иным.
Тестирование материалов выполняется в аккредитованном испытательном учреждении с использованием предназначенных для этой цели методик.
Подтверждение соответствия этой разновидности продукции состоит из следующих стадий:
- Субъект хозяйствования направляет заявку на выполнение сертификационных работ в центр.
- Эксперты компании в ходе бесплатной консультации уточняют особенности проведения процедуры в каждом индивидуальном случае – стоимость, сроки и другие нюансы.
- Клиент подписывает договор о сотрудничестве и вносит плату в установленном размере.
- Далее заявитель формирует комплект сведений и предоставляет его специалистам для изучения.
- При необходимости выполняется отбор образцов, которые направляются в аккредитованную лабораторию.
- Проводится комплекс исследований по установленным параметрам, его результаты вносят в протоколы.
- Что касается серийного выпуска древесины, то в данном случае изучаются условия изготовления продукции. Для этого эксперт или экспертная комиссия выезжает по месту нахождения производства и проводит комплексную проверку.
- Если товар отвечает предъявляемым требованиям, то оформляется сертификат соответствия на дерево на бланке определенного образца.
- Готовый документ выдается заявителю на руки – его можно получить лично в офисе или воспользоваться услугами курьерской доставки.
Отчётность и декларации для системы ЕГАИС учёта древесины
Одним из оснований наложения штрафа (об этом читай в п. Таблица «Виды штрафов, связанных с куплей-продажей, транспортировкой и учётом леса») является отсутствие сопроводительных документов груза. Поэтому при транспортировке, при складировании у того, кто перевозит древесину должна иметься вся сопроводительная документация.
Важный момент: При транспортировке груза одинаковой маркировки (за одни сутки перевозят древесину одной и той же породы) можно использовать (не запрещается) одни и те же документы, согласно положениям лесного кодекса РФ.
Сведения, которые необходимо указать в документах-отчётах, согласно пункту 4 статьи 2 Лесного кодекса РФ: вид (порода древесины) и объём транспортируемого леса. Сделка с древесиной, согласно статье 50.5 Лесного Кодекса РФ, объявляется двумя сторонами, участвующими в сделке, в том числе с участием перекупщиков, которые не являются лесопользователями. Затем происходит подача отчёта в ЕГАИС. В случае, если информация, подаваемая двумя сторонами, отличается друг от друга, может последовать административный штраф.
Таблица «Этапы формирования древесины и соответствующая документация»:
| Этапы формирования древесины | Документация, необходимая на подготовительном этапе | Особенности этапа |
| Лесозаготовительные работы | — соглашение об аренде лесного насаждения,
— акт приёма-передачи леса под аренду, — лесная декларация*, подаваемая в ЕГАИС, — утверждённая карта по разработке лесного отвода |
Все границы лесного массива, передаваемые в аренду, отмечаются в лесу специальными столбиками-визирами;
Насаждения подсчитываются количественным методом; Не существует особенностей маркировки с точки зрения закона для ценной древесины, Для бюджетных учреждений типа детских садов, школ, больниц и проч. Подач декларации с отчётом в ЕГАИС происходит в том же порядке |
| Транспортировка древесины до склада | — сопроводительные документы (содержат: ФИО перевозчика, лицо, дающее разрешение на перевозку, объём древесины, количество древесины, пункт конечной перевозки), | Любой уполномоченный орган контроля и надзора может подвергнуть перевозимый груз проверке;
В течение одного дня при перевозке одинаковых грузов может использоваться один и тот же сопроводительный документ; Маршрутные листы формируются ежедневно; Легальная погрешность в данных, связанных с количеством и объёмом перевозимого груза, может быть не более 8%; Не требуется наличия сопроводительных документов в новогодние праздники при перевозке пихт, сосен и елей. |
| Подача декларации* в ЕГАИС | — отчёт о сделках с древесиной | Для подписания документа необходимо использование ЭЦП;
Декларация должна быть отмечена в ЕГАИС как «Подписана». |
Кто и какие сведения подает в ЕГАИС учета древесины
Лесной кодекс (в ред. федерального закон от 28.12.2013 № 415-ФЗ) обязывает всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регистрировать в ЛесЕГАИС каждую сделку, связанную с заготовкой, приобретением или продажей древесины, в том числе по импорту и экспорту леса.
До 1 июля 2017 года эта обязанность распространялась только на сделки с «круглым» лесом — спиленными и очищенными стволами деревьев. С 1 июля 2017 учитывать в ЛесЕГАИС необходимо и сделки с пиломатериалами из бревен: досками, брусьями, шпалами и т.д. (согласно распоряжению правительства № 911-р от 12.05.2017).
Полный список материалов, продажу и покупку которых нужно декларировать, указан в постановлении правительства от 13.06.14 № 1047-р. Информацию о сделке вносят в систему и покупатель, и продавец независимо друг от друга. Форма декларации и правила ее представления можно найти в постановлении правительства от 06.01.15 № 11.
Физические лица освобождены от отчетности. Если юридическое лицо продает древесину физическому лицу, он должен запросить у покупателя ФИО, паспортные данные и согласие на обработку персональных данных, а затем внести информацию об этой сделке в ЛесЕГАИС.
Кроме того, участники рынка должны оформлять сопроводительный документ на перевозку древесины любым транспортом. Документ готовит тот, кто в момент транспортировки является владельцем товара. Правила заполнения и форма сопроводительного документа утверждены в постановлении правительства РФ от 21.06.14 № 571.
Источники и каналы предоставления данных в ЕГАИС
Сведения в ЕГАИС лес обязаны предоставлять: представители органов наделенных полномочиями государственной власти, органы муниципального самоуправления, правовые лица, частные бизнесмены, Рослесхоз. Учтено, также, и последующее поэтапное повышение списка возможностей.
C 1 июля 2015 лета вошло в силу решение Правительства Российской Федерации, принятое 6 января 2015 г. В соответствии с этим актом правовые лица и частные лица, осуществившие торговые операции с деревом, передают диспетчеру ЕГАИС лес декларации о контрактах с древесными материалами. Все данные и сведения поступают в систему в электронном формате и, с января 2016 года, обосновываются усиленной компетентной виртуальной подписью персоны, обязанной предъявить информацию.
Ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней
В случае, если хозяйствующий субъект, обязанный использовать ЕГАИС ЛЕС, не предоставит туда декларацию в установленный срок, сделает это с опозданием, либо отразит в ней неверные сведения, то контролирующие органы вправе (ст. 8.28.1 КоАП РФ — ):
- Оштрафовать должностное лицо организации, являющейся участником сделки, на 5-20 тыс. рублей.
- Оштрафовать участника сделки в качестве ИП на 7-25 тыс. рублей.
- Оштрафовать участника сделки в качестве юрлица на 100-200 тыс. рублей.
Также предусмотрены санкции за нарушение учета древесины:
- штраф на должностных лиц в размере 25-35 тыс. рублей;
- штраф на юридических лиц в размере 200-400 тыс. рублей.
Если хозяйствующий субъект нарушил требования по маркировке древесины ценных пород, то последуют санкции в виде:
- штрафа на должностных лиц в размере 30-40 тыс. рублей с возможной конфискацией древесины;
- штрафа на юридических лиц в размере 300-500 тыс. рублей с возможной конфискацией древесины.
Если ИП или фирма везут древесину без сопроводительного документа (в котором обязательно указываются сведения по декларации, сданной в ЕГАИС ЛЕС), то в отношении них возможны санкции в виде:
- штрафа на должностных лиц в размере 30-50 тыс. рублей с возможной конфискацией древесины и автомобилей, на которых о на перевозится;
- штрафа на юридических лиц в размере 500-700 тыс. рублей с возможной конфискацией древесины и ТС.
Таким образом, всем фирмам и ИП следует крайне внимательно подходить к установленным законом обязанностям по учету сделок с древесиной в ЕГАИС ЛЕС. Санкции при нарушении таких обязанностей выглядят построже налоговых.
Кто должен передавать сведения в ЛесЕГАИС
Согласно части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса, передавать данные в единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) должны организации и ИП, совершающие сделки с древесиной. Под сделками понимается купля-продажа древесины, в том числе ее импорт и экспорт.
Указанная обязанность распространяется не на любые виды древесины, а лишь на те, что попали в специальный перечень (утв. постановлением Правительства от 13.06.14 № 1047-р). В него входят бревна, балансы, дрова, а также пиломатериалы, шпалы, хлысты и брус.
На сайте ЛесЕГАИС размещены разъяснения относительно того, какие именно виды древесной продукции включены в перечень. В частности, говорится, что к пиломатериалам относятся доски толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины.
Здесь же названы виды продукции, которая по-прежнему не входит в перечень. Это пиломатериалы профилированные, плиты древесно-стружечные, деревянная тара и проч. Сведения о покупке и продаже этих изделий вносить в ЛесЕГАИС не нужно.