Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить пособие женщине, вставшей на учет до 12 недель беременности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ вводит в действие с 1 января 2023 года универсальное детское пособие, которое смогут получать все нуждающиеся семьи с детьми, независимо от их возраста, но не старше 17 лет. В указанных целях закон вносит соответствующие изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В течение какого периода можно получать универсальное детское пособие
Универсальное пособие беременным женщинам будет назначаться после наступления срока беременности 12 недель. Выплачивать его будут за период начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации (не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности включительно. Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты родов или прерывания беременности. Если прерывание беременности произойдет до наступления срока беременности 12 недель, пособие выплачиваться не будет.
Пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет выплачиваться начиная с месяца рождения ребенка, если обращение с соответствующим заявлением последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях пособие будет выплачиваться, начиная с даты обращения за его назначением (новая редакция ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением пособия.
Если женщина получала ежемесячное пособие в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Пособие на ребенка будет назначаться на 12 месяцев, но на срок не более, чем до достижения ребенком возраста 17 лет. По достижении ребенком возраста 17 лет выплата пособия прекращается.
Продолжительность выплаты пособия.
Федеральный закон № 81-ФЗ дополнен ст. 9.1, в которой урегулирована продолжительность выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.
Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается ПФР при условии наличия у такой женщины беременности сроком не менее 12 недель и выплачивается:
-
за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности до месяца родов, прерывания беременности – в случае ее обращения за указанным пособием в течение 30 дней со дня постановки на учет в медицинской организации;
-
за период начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления 6 недель беременности до месяца родов, прерывания беременности – в случае ее обращения за указанным пособием по истечении 30 дней со дня постановки на учет в медицинской организации.
Основания для отказа в назначении пособий.
Порядком предусмотрен перечень оснований для отказа в назначении пособий. Перечень весьма внушительный, отметим отдельные основания.
Так, в получении пособий откажут, если у заявителя и членов его семьи есть в собственности 2 и более помещения с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте РФ, но не более 24 кв. м в расчете на одного человека, на количество членов семьи. Или семья владеет 2 и более зданиями с назначением «садовый дом» или нежилыми помещениями, а также земельными участками, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий – 1 гектар.
Не получат пособия и семьи, владеющие 2 и более автотранспортными средствами.
Отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов в виде заработной платы (и аналогичных доходов) также станет основанием для отказа в получении пособий.
В состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой или попечительством. При этом в состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением детей, находящихся под опекой (попечительством), лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, и другие категории.
Поскольку пособия выплачиваются только малообеспеченным гражданам, установлен перечень доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. В него, кроме заработной платы, входят и пенсии и пособия, стипендии, алименты и другие виды доходов.
Среднедушевой доход семьи для назначения пособий рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Уважительные причины для отсутствия доходов
По правилам в расчетном периоде у всех трудоспособных членов семьи должны быть доходы, которые предполагают использование «трудового потенциала» (зарплата, доходы от самозанятости или по гражданско-правовым договорам, пенсия, стипендия). Однако не все имеют такую возможность (например, матери-одиночки, родители детей-инвалидов, если кто-то из членов семьи болеет и так далее). Именно поэтому законом предусмотрены уважительные причины отсутствия заработка. Если таких обстоятельств в совокупности наберется на 10 из 12 месяцев расчетного периода, то отказа в пособии из-за нулевого дохода не будет.
С 1 апреля 2022 года в так называемое «правило нулевого дохода» добавляется новый пункт — решение об отказе из-за отсутствия доходов не принимается, если женщина-заявитель или кто-то из членов ее семьи:
- беременна на день подачи заявления в ПФР и срок беременности составляет 12 недель и более;
- женщина была беременна в течение 6 или более месяцев расчетного периода.
- Застрахованные женщины, который подлежат социальному страхованию при временной нетрудоспособности и материнстве.
- Женщины, которые являются гражданским персоналом воинских формирований Российской Федерации, находящиеся на территории других государств. Пособие начисляется в том случае, если оно прописано международным договором и Российской Федерацией.
- Женщины, которые уволены с места работы в течение 12 месяцев до дня, когда они в официальном порядке признаны безработными. Увольнения по причине:
- ликвидации предприятия;
- прекращения физическими лицами индивидуальной предпринимательской деятельности;
- завершения полномочий нотариусами частной практики;
- окончания адвокатского статуса;
- прекращения деятельности любых физических лиц, чья профессиональная активность по федеральным законам должна быть зарегистрирована и/или лицензирована.
Последняя группа формально отнесена к форме обязательного социального страхования. Но в момент, когда наступает страховой случай, женщина фактически является безработной. Потому такие случаи финансируются из федерального бюджета для Фонда социального страхования. По факту субсидию выплачивают в форме государственного социального обеспечения.
Получатели выплаты в форме государственного социального обеспечения:
- Студентки очной формы обучения в заведениях профессионального обучения, высших учебных заведениях, заведениях дополнительного профессионального образования, а также в научных организациях.
- Контрактные военнослужащие, рядовые служащие и начальственный состав в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, уголовно-исполнительных органах, таможне, органах, контролирующих оборот наркотических и психотропных веществ.
Общим обязательным условием для всех групп женщин, которым полагается помощь — постановка в медицинское учреждение на учет по беременности на раннем сроке, то есть до 12 недель. Государство стимулирует, таким образом, раннюю постановку на учет.
Это позволяет вовремя оказывать женщинам медицинскую помощь и снижает риски осложнений.
Ежемесячное пособие беременной женщине назначается при совпадении таких условий:
- Женщина встала на учёт в медицинской организации до 12 недель беременности и посещает её на сроке 10—14, 18—22, 30—32 недели.
- Она постоянно живёт в России.
- Среднедушевой доход всех членов семьи заявителя не превышает одного регионального прожиточного минимума на душу населения.
- Имущество всех членов семьи не более установленного перечня.
- У членов семьи от 18 лет есть подтверждённый доход или уважительная причина его отсутствия.
Установленный перечень допустимого имущества:
К таким критериям относится владение следующим имуществом и сбережениями:
- одна квартира любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 кв. м. Не учитывается помещение, которое было признано непригодным для проживания; жилье, занимаемое членом семьи с тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание в одном помещении; помещения, предоставленные многодетным в качестве меры поддержки; доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади;
- один дом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 кв. м. В остальном на дома распространяются те же условия, что и на квартиры;
- одна дача;
- один гараж, машино-место (или два, если семья многодетная, в семье есть инвалид или машина выдана государством в качестве меры соцподдержки);
- земельные участки общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га в сельских поселениях или межселенных территориях. Не учитываются участки, выданные многодетным, и дальневосточные гектары;
- одно нежилое помещение. Не учитываются хозпостройки на земельных участках для ИЖС, ЛПХ или на садовых участках, а также общее имущество в многоквартирном доме или СНТ
- один автомобиль (за исключением автомобилей младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с. — на семьи с четырьмя и более детьми не распространяется). Многодетные, семьи с инвалидами и те, кто получили автомобили от государства, могут владеть двумя автомобилями для получения пособий;
- один мотоцикл (два в случаях, описанных выше);
- одна единица самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельхозтехники). Техника старше не учитывается;
- один катер или моторная лодка младше 5 лет. Маломерные суда старше не учитываются;
- сбережения с годовым доходом не выше прожиточного минимума (в среднем это вклады на сумму около 250 тысяч рублей).
Уважительные причины отсутствия дохода:
- статус безработного до 6 месяцев
- уход за ребёнком до 3 лет
- уход за ребёнком-инвалидом до 18 лет, инвалидом I группы или пожилым человеком, нуждающимся в уходе или достигшим 80 лет
- лечение длительностью свыше 3 месяцев, из-за которого нельзя работать
- военная служба и 3 месяца со дня демобилизации
- лишение свободы и 3 месяца после освобождения
- наличие ребёнка до 18 лет у единственного родителя
- заявитель — один из членов многодетной семьи.
Кто считается неработающим
Безработный – это человек, который по каким-то причинам не имеет трудоустройства. В России существует статус безработного, который позволяет пользоваться определенными льготами и получать пособия. Неработающий – это трудоспособный гражданин, не получающий заработка, не имеющий работы, зарегистрированый в службе занятости по месту жительства с целью поиска работы и готовый приступить к ней.
Для статуса необходимо представлять запрашиваемые документы в ЦЗН и являться в назначенный день для перерегистрации. Признание гражданина безработным требует соблюдения определенного порядка. Порядок признания гражданина безработным определяет ЦЗН по истечении 10 дней с даты представления документов:
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка;
- подтверждение профессиональной квалификации;
- справка о среднем заработке за последние три месяца с последнего места работы;
- при постановке на учет в качестве безработного после обучения в вузе требуется предоставить диплом об образовании.
Пособия малообеспеченным семьям в 2023 году
К началу 2023 года в России создана система непрерывной поддержки семей от рождения ребенка до его совершеннолетия. Размер данных выплат зависит от величины регионального прожиточного минимума. Его пересматривают ежегодно с 1 января и утверждают в каждом регионе индивидуально.
Выплаты на детей до 3 лет в 2023 году
Пособие выплачивают на первого или второго ребенка в возрасте до 3 лет. Заявку на получение можно подавать сразу после оформления свидетельства о рождении. Условия для получения пособия:
-
Ребенок должен быть первым или вторым по очередности рождения,
-
И ребенок, и родители должны иметь российское гражданство,
-
Средний доход на члена семьи не должен превышать двух прожиточных минимумов в регионе.
Выплаты производятся ежемесячно, их размер составляет один детский прожиточный минимум, действующий в регионе проживания. Заявку можно оформить через Госуслуги, МФЦ, отделение ФСС или ПФР.
Порядок получения выплаты при ранней постановке на учет по беременности
Способы подачи документов для получения выплаты: лично, через законного представителя, по почте.
Пособие при ранней постановке на учет по беременности назначается и выплачивается работодателем за счет средств ФСС одновременно с пособием по беременности и родам, если соответствующая справка предоставлена с документами для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Если справка предоставлена позже, то пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема справки о постановке на учет в ранние сроки беременности.
Безработным женщинам указанное пособие назначается органами социальной защиты населения не позднее 10 дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами, а выплата пособия осуществляется по реквизитам, указанным получателем пособия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема документов.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос №1: Может ли отец ребенка получить выплату о ранней постановке на учет за жену?
Ответ: В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с документами. То есть, произвести такую выплату отцу ребенка не представляется возможным.
Вопрос №2: Можно ли обратиться за выплатой по предыдущему месту работы?
Ответ: Пособие для женщин, вставших на учет по беременности до 12 недель, может быть начислено и выплачено по последнему месту работы, если с момента увольнения прошло менее 1 месяца
Вопрос №3: Учитывается ли районный коэффициент при выплате пособия для женщин, вставших на учет до 12 недель?
Ответ: Да. Этот коэффициент распространяется и на это пособие.
Особенности назначения и выплаты пособия
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) назначается и выплачивается:
- Работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) женщинам — по месту работы (службы, учебы);
- По последнему месту работы (службы) также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:
- перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;
- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);
- необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.
- Женщинам, уволенным в связи с:
- ликвидацией организаций,
- прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,
- прекращением полномочий частными нотариусами и
- прекращением статуса адвоката,
- а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию,
в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными — пособие по беременности и родам назначается и выплачивается через районные отделы службы занятости населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).
Пособия гражданам стран, входящих в ЕАЭС
Гражданам государств, входящих в Евразийский экономический союз, пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности выплачивайте по российскому законодательству за счет средств ФСС России. То есть руководствуйтесь общими правилами.
Ведь граждане этих государств имеют право на социальное обеспечение на тех же условиях, что и граждане России (п. 3 ст. 98 договора о Евразийском экономическом союзе). А социальное обеспечение включает в себя в том числе страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (абз. 9 п. 5 ст. 96 договора о Евразийском экономическом союзе).
Таким образом, граждане государств, входящих в Евразийский экономический союз, являются застрахованными лицами в России независимо от статуса (постоянно или временно проживающие, временно пребывающие). Правильность данного подхода подтверждает Минтруд России в письме от 5 декабря 2014 г. № 17-1/10/В-8313.
Как конкретно рассчитывается пособие
Нередко возникают вопросы: что такое «средний заработок» и как именно он рассчитывается. Делается это по специальной формуле.
Доходы за два календарных года делятся на количество дней за эти два года и умножаются на количество дней декрета.
Важные нюансы! Максимальный размер заработка за год имеет ограничения (в 2021 году, например, это было 966 000 рублей), соответственно, если женщина зарабатывала больше, разница учитываться при расчетах не будет. Величина среднего дневного заработка тоже законодательно ограничена. Еще немаловажно знать, что из этих двух лет будут исключены периоды, которые оформлялись как больничные, период беременности, родов, ухода за ребенком. Но женщина может заменить этот год (или оба года) предшествующими, чтобы увеличить размер пособия.
Женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), дополнительно к пособию по беременности и родам имеют право на получение единовременного пособия в размере 675,15 рубля (с 01.02.2020) (далее — пособие).
Женщинам, уволенным в связи с:
- ликвидацией организаций;
- прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
- прекращением полномочий частными нотариусами и
- прекращением статуса адвоката;
- прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию,
в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, за назначением пособия следует обращаться в отдел социальной защиты населения (далее — ОСЗН) администрации района Санкт‑Петербурга (далее — Администрация) по месту регистрации (проживания).
Выплата пособия осуществляется через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.
Пособие назначается, если обращение за пособием последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Итак, пособие с 1 февраля 2020 года полагается выплачивать в новом размере – 680,4 р. Однако возможна спорная ситуация.
Приведем пример.
Работница уходит в отпуск по беременности и родам с 4 февраля 2020 года. 25 января 2020 года женщина передала в бухгалтерию справку из женской консультации о том, что в 2019 году встала на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель). В каком размере выплатить пособие за раннюю постановку на учет?
Пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности следует выплачивать дополнительно к пособию по беременности и родам (ст. 9 Закона № 81-ФЗ). Поэтому пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности нужно перечислить в размере, который установлен на дату начала отпуска по беременности и родам.
В нашем случае женщина вышла в декрет с 4 февраля 2020 года. Поэтому пособие за постановку на учет следует выплатить в размере 680,4 р. рублей (с учетом индексации на коэффициент 1,038). Если бы начало декретного отпуска пришлось на январь 2020 года, то пособие полагалось бы в меньшем размере – 655,49 рублей.
Пособие платите за счет ФСС одновременно с пособием по беременности и родам. Если работница принесет справку после оплаты больничного по беременности, выплатите пособие в течение 10 календарных дней (п. 24 Порядка выплаты пособий на детей).