Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Юридические услуги по Закону №44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственные закупки – вид закупок, осуществляемый государством для собственных нужд (например, приобретение военной техники) или для обеспечения нужд населения (покупка продуктов питания, лекарства) за счет денег государственного бюджета.
Почему так важно заручиться правовой поддержкой юриста по 44-ФЗ в Москве
Важно знать: юридические услуги по 44-ФЗ – это обслуживание, которым не рекомендуется, а требуется воспользоваться, если вы хотите участвовать в государственных закупках. Законопроект 44-ФЗ пришел на смену закону 94-ФЗ, дополнив его. Новый нормативный акт внес изменения в процедуру. Соответственно, изменились требования, которые предъявляются к оформлению необходимой документации. Перечень требований, как и сама процедура утверждения исполнителя, был расширен.
Юридические услуги по государственным закупкам могут касаться всех этапов системы определения исполнителя либо выбора поставщика:
- Конкурс – он может быть закрытым или открытым. И в первом, и во втором случае участие в конкурсе может быть ограниченным. Также конкурсное производство может состоять из двух стадий, специфика которых определяется заказчиком;
- Аукцион – может быть закрытого, электронного, открытого типа;
- Стадия запроса котировок;
- Стадия запроса предложений;
- Выбор поставщика и непосредственное осуществление закупки или использование перечня услуг.
Юрист по закупкам выполнит весь комплекс работ для того, чтобы ваша компания могла принять участие в аукционе.
Что входит в сопровождение?
На практике существует два вида сопровождения: локальная помощь на каком-либо этапе участия в тендере либо комплекс. В первом случае брокер решает конкретную задачу. Например, осуществляет поиск тендеров или подготавливает заявку для участия на торгах.
Комплексное же сопровождение обычно делается «под ключ», вплоть до заключения договора с заказчиком. Чаще всего оно включает в себя следующие юридические услуги:
- аккредитацию компании-участника в тендере на электронных торговых площадках;
- помощь в получении или перевыпуске электронной цифровой подписи (ЭЦП);
- поиск торгов по заданным критериям компании-участника;
- подготовку документов и подачу заявки на участие;
- предоставление тендерного займа;
- отправку ценовых предложений и удаленное участие в электронных аукционах от лица организации-участника;
- анализ, согласование с конкурсным заказчиком контрактов и их подписание с помощью ЭЦП;
- обжалование результатов в Федеральной антимонопольной службе (ФАС);
- содействие в получении кредита и банковской гарантии;
- юридические консультации.
Этот список может быть уменьшен либо увеличен. Все зависит от потребностей и финансовых возможностей конкретной компании-участника.
Практика юристов по государственным закупкам
09.04.2019 — Юрист по 44-ФЗ отстоял интересы строительной компании, которая выполняла подрядные работы в общеобразовательном учреждении. Заказчик потребовал выплатить штраф и пени за обнаруженные недочеты. Суд признал требования неправомерными.
16.03.2019 — Выиграно дело по иску нашего клиента (поставщика медоборудования) о неправомерности расторжения договора поставки в одностороннем порядке заказчиком. Согласно решению суда, техника соответствует ТЗ, и медицинское учреждение не имеет права отказываться от исполнения контракта.
11.02.2019 – Юрист по госзакупкам 44-ФЗ выиграл дело, представляя интересы поставщика мебели в школу. Клиент не был внесен в реестр недобросовестных поставщиков.
19.01.2019 – Успешно защищены права клиента – поставщика электротоваров по делу об отказе от контракта со стороны заказчика. Суд признал его неправомерным и обязал выплатить 1,5 млн. за поставленную продукцию.
15.01.2019 – Завершен спор по иску строительной организации, которая не получила оплату за проектирование бассейна. Благодаря помощи юриста по госзакупкам с ответчика взыскана сумма задолженности, процентов и судебных издержек.
Участие адвоката в госзакупках юридической помощи
Заявка — это конкретное предложение, а не рекламный проспект. В электронном аукционе перегружать форму заявки запрещает закон. Скажем, он устанавливает требование указывать только одну страну происхождения товара, который участник закупок поставит в случае победы. Если нарушить этот императив, госзаказчик не допустит до участия в аукционе – и будет прав.
Поможем внимательно вычитать требования заказчика, разобраться в них, правильно подготовить и оформить заявку.
В госзакупках проект контракта полностью формирует заказчик. У поставщиков есть возможность изменить условия контракта, но действовать нужно быстро. Чем раньше найдете проблемные условия, тем проще их исправить.
Есть несколько способов исключить из контракта невыгодные условия, а если это сделать не удалось и вы выиграли право заключить такой контракт, помощь адвоката при исполнении госконтракта будет важна вдвойне.
Первый госзаказ для ИП. Всё важное в одной статье
В компаниях выстраивается следующая иерархия функций с точки зрения их значимости для итоговых показателей компании:
1) продажи, маркетинг, производство, логистика
2) далее финансы, HR, ИТ…
3) и только затем, на периферии, закупки…
Я редко встречал руководителей отделов закупок, которые входили бы в управленческий комитет или совет директоров компании.
Соответственно, влияние службы закупок на стратегию компании минимально, хотя результаты их работы непосредственно влияют на финансовые показатели.
Сотрудникам службы закупок отводится роль специалистов по документообороту. В то время как основные правила игры определяются инициаторами закупок.
Инициаторы проводят закупку самостоятельно, мотивируя это срочностью, сложностью, отсутствием альтернатив либо критичностью ситуации для бизнеса. При этом ставят отдел закупок перед фактом и требуют лишь поставить подпись в листе согласования к договору, чтобы создать видимость соблюдения процедуры.
Но процедура НЕ СОБЛЮДАЕТСЯ!
Госзакупки — популярная тема
На сегодняшний день, сфера госзаказа стала очень популярной и привлекает все больше людей.
Среди них есть те, кто только выбирает специализацию, есть люди, которые, уже имея за спиной опыт в другой области, меняет профессию кардинально, в надежде добиться больших результатов.
Очень часто мы выбираем профессию по ее внешним признакам и атрибутам, исходя из стереотипов. Определяя свою будущую специализацию, люди попадают в ловушку своих представлений, которые не имеют ничего общего с реальностью.
Особенности работы контрактного управляющего в организации среднего размера.
У средних заказчиков объемы закупок в год составляют не более 100 млн. руб. Тут также не приходится создавать контрактную службу. Однако, если объемы каждой конкретной процедуры закупки небольшие, то справится в одиночку с поступающей информацией и документами уже становится достаточно проблематично.
Образно говоря, на рабочем месте не будет времени попить чай и поболтать по телефону. Вам действительно придется на работе исключительно работать, работать много и быстро, особенно в начале и конце финансового года.
Совмещать основную работу с деятельностью контрактного управляющего в таких условиях можно только в том случае, когда за каждую закупку в учреждении реально отвечает непосредственно тот, кто в этом заинтересован.
В этом случае создать единую систему будет достаточно сложно, однако примеры успешных решений имеются.
Контрактный управляющий вынужден закупать широчайший ассортимент товаров и услуг — от хозтоваров и туалетной бумаги до мобильного электроснабжения, охраны, химических веществ, медицинских препаратов, стройматериалов, услуг связи и т. д.
Примеры запросов от организаций встречаются самые удивительные, а иногда смешные.
Конечно, квалифицированно разбираться во всем этом одному человеку физически невозможно.
Чтобы избежать задержек по времени и ошибок в составлении документации, в такой ситуации следует привлекать к закупкам сотрудников, которым непосредственно нужно то, что закупается.
В частности, в документации к закупке обязательно наличие технического задания (ТЗ). ТЗ проще составить фактическому потребителю, тому, кто непосредственно знает, что ему нужно и как это должно выглядеть.
Если удается найти понимание с конечным потребителем товара или услуги и он идет навстречу, жизнь контрактного управляющего немного упрощается.
К сожалению, это бывает не всегда, руководство не любит отвлекать сотрудников, а сами сотрудники всячески уклоняются от рутинной работы по составлению ТЗ.
В таком случае контрактный управляющий или тендерный специалист вынужден делать ТЗ сам.
Для этого нужно настойчиво просить исчерпывающую информацию о товаре (работе, услуге) от инициатора закупки, включая все существенные особенности, сроки, количество или объем поставки.
Настоятельно советую фиксировать эту информацию в письменном виде, на бумаге, в электронной почте и так далее.
На это есть 2 причины:
1) проще делать документацию на закупку с минимумом ошибок;
2) рано или поздно окажется, что какой-то сотрудник забудет о своей заявке, прозевает сроки, ассортимент или какие-либо важные условия и потребуется фактура. Иногда недобросовестные сотрудники в случаях своих ошибок пытаются свалить проблему на контрактного управляющего. Документирование заявок и сохранение переписки может сберечь нервы, кошелек и репутацию.
Также продуктивной работе в большинстве случаев очень помогает разработка и внедрение отдельного регламента взаимодействия работы по закупкам, в которых должны указываться ответственность, распределение обязанностей и формы взаимодействия участников процесса закупки — от конечного потребителя до руководителя организации.
Резюме: Специалист по госзакупкам
Работа в качестве контрактного управляющего в любом случае достаточно сложна, ответственна, требует большого объема специфических знаний, включает выполнение целого ряда рутинных действий.
Контрактный управляющий, работающий в небольшой организации по совместительству получает существенную нагрузку сверх своих основных обязанностей, несет ответственность в соответствии с законодательством, однако имеет сравнительно скромные возможности качественно делать свою работу. Работа при этом оплачивается, как правило, скупо по ряду причин.
Контрактный управляющий, работающий в организации-заказчике среднего масштаба, должен наладить продуктивное взаимодействие со своим руководством и конечными пользователями закупаемых товаров и услуг, иначе их качество и сроки поставки могут стать проблемой.
Работа в крупной организации позволяет обеспечить специализацию сотрудников внутри контрактной службы. Это дает возможность повысить призводительность и качество работы каждого сотрудника и службы в целом.
Для любой организации-заказчика важно обеспечить возможность консультаций с юристом, либо его участие в процессах закупки.
Комплексная защита компании в оспаривании решения ФАС
Заказчики по Федеральному закону “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013 N 44-ФЗ: госорганы (включая органы власти), органы управления государственным внебюджетным фондом, муниципальные органы и муниципальные казенные учреждения.
Куренкова Елена Владимировна занимается сразу несколькими отраслями права. Она имеет глубокие знания в разных направлениях, что позволяет ей оказывать любые консультации в кратчайшие сроки. Имеющихся навыков достаточно, чтобы уверенно защищать права своих клиентов в любых, даже самых сложных ситуациях.
Компания принимала участие в электронных торгах на площадке «Сбербанк-АСТ» в форме запроса котировок. Всего было 11 участников. По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия оставила только одного заказчика, который и был признан победителем при том, что предложенная им стоимость всего на 9 тысяч рублей отличалась от стартовой стоимости.
Нет, давать гарантии адвокатам прямо запрещено законом и тех, кто их дает следует остерегаться. Мы направляем Вам заключение, в котором указываем общую стратегию, описываем риски и приводим примеры аналогичных судебных дел. В своей работе мы используем схему оплаты в зависимости от результата, что предполагает полную вовлеченность специалиста в решение проблемы клиента.
Человек, который разбирается в том, как организуются тендерные мероприятия, нужен как заказчику, так и исполнителю, поэтому эта профессия особенно востребована сегодня.
Чаще всего происходит в связи с недоработками в ТЗ, что является виной заказчика. Факт встречается в 60 % случаев, но он легко решаем.
На данный момент мы ищем способ легально разорвать контракт, так еще до падения рубля и пандемии коронавируса он был нам не выгоден.
Проверим подготовленную Вами заявку, в том числе техническую часть. Грамотно заполним формы документов в составе заявки, составим недостающие документы.
Любая государственная структура, которая самостоятельно занимается закупками, должна иметь в штате специалиста в этой области. Об этом говорит статья 38 44-ФЗ.
Приведенный перечень услуг не является исчерпывающим. Компания «Корпоративная механика» осуществляет полное юридическое сопровождение на всех этапах госзакупки. Мы индивидуально подходим к решению каждой задачи. Вкупе с богатым опытом наших специалистов это обеспечивает высокую эффективность и положительный экономический результат всех юридических действий.
Клиент получил претензию от контрагента с требованием оплаты пени в размере 2 407 044 руб. по договору поставки, а также с предупреждением о том, что в случае её неоплаты клиент будет включен в реестр недобросовестных поставщиков. В рамках досудебных переговоров удалось урегулировать спор мирным путем.
Без квалифицированной юридической помощи в таких случаях не обойтись. Юрист по госзакупкам компании «Корпоративная механика» оказывает полный спектр услуг:
- профессиональные консультации по вопросам участия в закупках и разрешения правовых конфликтных ситуаций;
- изучение закупочной документации, подготовка заявки на участие в тендере и сопроводительных документов в соответствии с требованиями законодательства и внутренних правил торговой площадки;
- представление и защита интересов клиента перед заказчиком и (или) Федеральной антимонопольной службой;
- правовой анализ договора, заключаемого по результатам закупки;
- разрешение юридических споров в сфере госзакупок.
Ошибки в описании предлагаемой продукции (работ, услуг), отсутствие конкретных характеристик или не соответствие техническому заданию.
Для дальнейшего развития бизнеса (производство светодиодной продукции) ему было необходимо выходить на рынок госзакупок, поскольку там есть крупные контракты на поставку, а также высоко маржинальные энергосервисные контракты. При этом, указанный рынок давно был поделен между крупными энергосервисными компаниями-инвесторами, которые «помогали» заказчикам составлять конкурсную документацию.
Юрист по госзакупкам поддержит на этапе исполнения сделки, защитит права и интересы вашей организации в органе антимонопольного контроля или суде (если нужно).
Секрет 1 — договор всему голова
Чтобы избежать головной боли, с поставщиками нужно заключать договор. “Ой, удивили” — наверняка скажете вы. Это и так понятно — куда без договора-то. Не налоги посчитать, не перевод сделать. Это все, конечно, хорошо, но сейчас мы немного о другом.
В большинстве случаев между сторонами заключается совершенно стандартный рамочный договор. Этот обязан возить товар, а тот его оплачивать. Больше того — договор обычно составляет именно поставщик. Естественно, под себя — с максимальной выгодой и минимальной ответственностью. А вы его в лучшем случае просто читаете и то через слово.
Так делать нельзя. Внимательно прочитайте договор и посмотрите, какие моменты для вас неудобны. Их можно и нужно обсудить с контрагентом и по возможности исправить. Например, увеличить сроки оплаты товара. Так у вас в обороте будет больше денег. А еще договор следует дополнить следующими пунктами, если их там нет:
- ответственность поставщика за срыв сроков. Самый распространенный случай — когда поставщик должен был привезти товар сегодня, а привез через несколько дней. Бороться с этим бесполезно. Менеджеры будут мычать и извиняться, говорить, что такое больше не повторится, но все останется по-старому. А раз проблему не искоренить, так почему бы на ней не заработать? Пропишите в договоре неустойку за каждый день просрочки. Пустячок, а приятно. Задержал поставку — заплатил копеечку;
- ответственность за поставку не того, что заказали. Тоже бывает сплошь и рядом. Подход тот же — неустойка за каждый случай. Или за задержку поставки — за столько дней, сколько будут везти то, что нужно;
- условия замены и возврата некондиции. Или бракованных изделий. На таких вещах вы тоже теряете время, а самое главное — доверие клиентов. Так вот пусть за это тоже отвечает поставщик — переложите на него ответственность, прописав пункт в договоре.
Почему так важно заручиться правовой поддержкой юриста по 44-ФЗ в Москве
Важно знать: юридические услуги по 44-ФЗ – это обслуживание, которым не рекомендуется, а требуется воспользоваться, если вы хотите участвовать в государственных закупках. Законопроект 44-ФЗ пришел на смену закону 94-ФЗ, дополнив его. Новый нормативный акт внес изменения в процедуру. Соответственно, изменились требования, которые предъявляются к оформлению необходимой документации. Перечень требований, как и сама процедура утверждения исполнителя, был расширен.
Юридические услуги по государственным закупкам могут касаться всех этапов системы определения исполнителя либо выбора поставщика:
- Конкурс – он может быть закрытым или открытым. И в первом, и во втором случае участие в конкурсе может быть ограниченным. Также конкурсное производство может состоять из двух стадий, специфика которых определяется заказчиком;
- Аукцион – может быть закрытого, электронного, открытого типа;
- Стадия запроса котировок;
- Стадия запроса предложений;
- Выбор поставщика и непосредственное осуществление закупки или использование перечня услуг.
Юрист по закупкам выполнит весь комплекс работ для того, чтобы ваша компания могла принять участие в аукционе.
Пpи coвepшeнии любыx пoкyпoк нaдo тpeбoвaть чeк. Ecли пpиoбpeтeнный тoвap oкaжeтcя нeкaчecтвeнным, чeк cильнo oблeгчит пpeдъявлeниe пpeтeнзий тopгoвoй тoчкe и пocлyжит дoкaзaтeльcтвoм, чтo этoт тoвap был пpиoбpeтeн в дaннoм мecтe. 3aкoн нe cчитaeт oтcyтcтвиe чeкa ocнoвaниeм для oткaзa в пpeдъявлeнии пpeтeнзий, нo бeз плaтeжнoгo дoкyмeнтa, ecли oплaтa былa зa нaличный pacчeт, бyдeт oчeнь тpyднo дoкaзaть, чтo тoвap был кyплeн имeннo в этoм мaгaзинe.
Cмoтpeть нa гapaнтийный cpoк. У cлoжныx тexничecкиx тoвapoв, oбyви, нeкoтopыx видoв oдeжды и игpyшeк вceгдa ecть гapaнтийный cpoк, ycтaнoвлeнный пpoизвoдитeлeм. Maгaзин oбязaн выдaвaть нa тaкиe издeлия гapaнтийный тaлoн нa c oтмeткoй o дaтe пpoдaжи. Ecли пpoдaвeц нe пpocтaвил oтмeткy или вoвce зaбыл выдaть тaлoн, cлeдyeт пoтpeбoвaть, чтoбы oн иcпpaвил этy oплoшнocть. Инaчe мacтepcкиe, peмoнтиpyющиe тoвapы пo гapaнтии, бyдyт тpeбoвaть зa пoчинкy дeньги, нeзaвиcимo oт пpичины пoлoмки – бyдь тo нeпpaвильнoe oбpaщeниe c вeщью или зaвoдcкoй бpaк.
И oбязaтeльнo cлeдyeт coблюдaть пpaвилa экcплyaтaции вeщи. Oднa из ocнoвныx пpичин для oткaзa в зaмeнe — ecли caм пoтpeбитeль нapyшил пpaвилa экcплyaтaции издeлия. Кaк пpaвилo, любыe пoвpeждeния тoвapa paccмaтpивaютcя нe в пoльзy пoкyпaтeля.
Пoкyпaя дopoгyю вeщь, лyчшe pacплaчивaтьcя кapтoй и тpeбoвaть, чтoбы чeк oтпpaвили нa пoчтy – в мaгaзинax дoлжны быть кaccoвыe aппapaты, кoтopыe фopмиpyют элeктpoнныe чeки и oтпpaвляют нa пoчтy пoкyпaтeлю. Этo пoзвoлит зaфикcиpoвaть пoкyпкy и пoдтвepдить, чтo дaнный тoвap был пpиoбpeтeн имeннo в этoм мecтe, дaжe ecли чeк пoтepяeтcя или выцвeтeт. Ocoбeннo этo кacaeтcя тexники c длитeльным гapaнтийным cpoкoм.
Процедура обжалования и оспаривания отказов
Например, каждая третья жалоба, составленная покупателем или поставщиком в рамках проведенного тендера или вынесенного решения, в 2019 году была удовлетворена. Поэтому важно своевременно обратиться в юридическую службу. В нашей компании заказчикам доступна первая бесплатная консультация. Далее процедура обжалования выглядит следующим образом:
- Изначально устанавливаются нарушения 44-ФЗ и 223-ФЗ. На основании этого формируется правовая позиция.
- Составление жалобы, отправка ее в ФАС. Сроки рассмотрения и ответа — не более 14 дней.
- При отсутствии соответствующих решений составляется иск в Арбитражный суд. Прикладываются все документы, указывающие на имеющиеся нарушения.
Юрист по закупкам не только участвует в судебных заседаниях, сопровождает исполнительные производства, оспаривает решения в ведомственном порядке, оказывает устные консультации по телефону или онлайн на протяжении всего процесса, но и при необходимости поможет подготовить документацию для тендера.
Чтобы получить выгодный государственный контракт, участники закупок часто пытаются обойти закон, поступают неправомерно. Но и сами торги, несмотря на детальные положения 44-ФЗ и 223-ФЗ, не обходятся без нарушений. Оспорить результаты аукциона, взыскать неустойку в случае отмены договора или потребовать оплату за выполненный контракт, избежать внесения в реестр недобросовестных поставщиков помогает юрист по госзакупкам.
Конфликтные ситуации в такой специфической нише требуют большого опыта по представительству в суде, знания различных правовых отраслей, навыков эффективных переговоров, понимания как устроена деятельность муниципальных структур. Профессиональный юрист обладает необходимыми компетенциями и берется за урегулирование даже самых сложных дел, связанных с государственными торгами.
Наши адвокаты осуществляют помощь по госзакупкам строго по договору, а оплата наших услуг напрямую зависит от полученного результата. Мы не берем безнадежные дела, но если ваши права действительно нарушены – пойдем до конца, чтобы восстановить справедливость и отстоять ваши интересы. Если у вас проблема юридического характера, звоните нам прямо сейчас, мы подберем оптимальную стратегию для успешного исхода ситуации.
Помощь адвоката по спорам с юристами
За решением данной, несомненно, достаточно сложной задачи лучше обратитесь именно к нам. Будьте уверены, что в нашем лице Вы найдете исключительно высокопрофессиональных исполнителей, которые оправдают Ваше доверие. Звоните уже сегодня и наш адвокат поможет Вам:
- советом, как быть и стоит ли начинать спор
- составит претензию юристам о возврате денежных средств по договору об оказании юридических услуг
- составит исковое заявление к адвокату или юридической компании, если возврат денег не происходит в рамках досудебного урегулирования
- будет представлять Ваши интересы в контролирующих органах или суде
- защитит права взыскателя на стадии исполнения решения суда о взыскании денег с адвокатского образования, адвоката или юридической компании
Зачем проводится запрос коммерческих предложений
Закупка может проводиться любым доступным способом, но независимо от принятого сценария, заказчики обязательно должны осуществлять обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Сформированная по итогу этих действий сумма будет использоваться при составлении всей закупочной документации: извещении, проекте контракта и в приглашениях на участие в торгах, которые направляются потенциальным исполнителям.
Обоснование НМЦК производится по правилам и в порядке, изложенным в статье 22 44-ФЗ. Для каких целей необходим запрос ценовой информации:
- Происходит эффективное расходование государственных денежных средств, выделяемых заказчикам на проведение торгов;
- к закупке привлекаются надежные поставщики;
- запрос является дополнительной гарантией, что для нужд государственных и муниципальных заказчиков будут поставлены качественные товары.
В части 1 статьи 22 44-ФЗ описаны методы, с помощью которых может определяться НМЦ контракта:
- сопоставимых рыночных цен;
- нормативный;
- тарифный;
- проектно-сметный;
- затратный.