Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство в Беларуси». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Желающим получить статус россиянина или белоруса нужно выполнить определенные требования. Для этого необходима процедура легализации, состоящая из нескольких этапов. Будущий гражданин одной из стран не вправе нарушать закон, должен подтвердить наличие у себя доходов, быть несудимым, осуществлять налоговые платежи и отказаться от предыдущего подданства.
Можно ли получить оба паспорта?
Определения «двойное гражданство» и «2 подданства» имеют разный смысл. Термины отличаются друг от друга с правовой точки зрения.
Первый вариант предусмотрен для тех стран, с которыми Россия заключала международный договор. По этому соглашению человек может быть признан подданным и того и другого государства одновременно.
На сегодняшний день такой статус в РФ возможен только для мигрантов из Туркмении и Таджикистана.
Представители иных республик, Белоруссии в том числе, теоретически могут получить второе гражданство – это случай номер 2. Но можно ли иметь два удостоверения личности? По факту – да, но обе страны не признают дополнительное подданство физического лица. На территории одного государства этот человек формально является россиянином, второго – белорусом.
Мало того, закон предусматривает ситуации, когда житель с двумя гражданствами считается иностранцем, лишенным некоторых прав.
Закон Республики Беларусь о двойном гражданстве
В законе РБ № 136 от 1 августа 2002 года, который является основным источником правил по получению гражданства РБ, полностью прописаны нормативы и законные акты для получения, обладания и потери статуса гражданина Беларуси. Страницы закона позволяют ответить на вопрос, возможно ли иметь второе гражданство, не отказываясь от своего.
В частности в статье 11 закона четко сказано о непризнании двойного гражданства в республике Беларусь. То есть, если гражданин РБ не написал письменного отказа от родного подданства при получении второго паспорта, юридически он будет считаться подданным республики Беларусь, вместе с обязанностями, которые это накладывает. Как минимум в виде уплаты налогов в казну республики и несения воинской службы в рядах вооруженных сил Беларуси.
Если законом не признается факт второго гражданства у своих подданных, но при этом, допускается его наличие, потому что иметь второй паспорт не запрещено и отнимать его МВД республики ни у кого не собирается, значит, граждане республики Беларусь могут обладать двойным гражданством на свое усмотрение без отказа от иного гражданства.
Также в законе в статье 19 прописаны причины, по которым может быть утрачено гражданство республики Беларусь, если на то нет оснований, регламентированных статьей 20.
Оформление документации осуществляется в несколько этапов:
| Период проживания | Для подачи заявления необходимо прожить на территории любого государства не менее 5-7 лет в течение 5-7 лет |
| Обратиться в миграционную службу по месту нахождения | Подтвердить необходимость проживания в одной из стран, предоставив соответствующие заявления, вступить в гражданство РФ или Беларуси |
| Паспорт | Оформить новое удостоверение личности, которое можно использовать на территории стран без необходимости постановки на учет как иностранца в органах миграционного учета. Для въезда в эти страны при наличии паспортов двух государств не требуется заграничный паспорт |
Для беларусов достаточно просто оформить российское гражданство. Для этого достаточно доказать сведения
| Подтверждение происхождения | На территории бывших республик СССР |
| Обучение | В школах или университетах в бывшем Союзе |
| Родственники | Наличие кровных связей с гражданами России |
| Заключение брака | С гражданкой/ном РФ или постоянно проживающим на территории страны лицом |
| Опекунство | Усыновление или взятие под опеку, наличие детей с гражданством России от межнационального брака или по праву территории происхождения ребенка |
Правовой статус двойного и второго гражданств в России
Итак, двойное гражданство в России с Белоруссией невозможно по тем же причинам, по которым оно невозможно в РБ с РФ – а именно из-за отсутствия соответствующего межгосударственного договора. Разговоры о необходимости его заключения периодически ведутся на самом высоком уровне, но никаких активных действий в этом направлении дипломатические корпуса обеих стран пока что не предприняли.
В отличие от РБ, Россия заключила подобные соглашения с другими странами, а именно с Таджикистаном (действует и в 2022 году) и Туркменистаном (действие этого договора было прекращено в 2022 году). Поэтому законодательство РФ в плане как двойного, так и второго гражданств проработано гораздо тщательнее, чем в РБ. И ответ на вопрос, можно ли иметь белорусское и российское гражданство на территории РФ и не столкнуться с неприятными последствиями, требует более тщательного рассмотрения.
Белорусское гражданство: как его получить
Оформление подданства Беларуси регулируется соответствующим законодательным нормативом. В нем указаны такие варианты получения гражданского статуса:
- по праву рождения;
- согласно общим правилам;
- упрощенная система.
Чтобы претендовать на подданство Белоруссии, нужно обратиться в консульство или посольство страны в Минске. Ряд заявителей может рассчитывать на некие привилегии, связанные с наличием культурных связей с государством:
- этнические белорусы и их потомки;
- лица без гражданства и особы, ранее состоявшие в гражданстве Беларуси;
- люди, имеющие заслуги и достижения перед республикой, представляющие особый интерес государства в качестве уникальных специалистов в неких отраслях.
Упрощенная схема действует для подданных отдельных стран бывшего СССР (Россия, Киргизия, Казахстан). Она характеризуется особыми льготами, судя по отзывам, предусмотренные условия позволяют в кратчайший срок оформить статус. Получение гражданства Республики Беларусь не сопровождается длительным периодом ожидания в таких ситуациях:
- наличие белорусских корней;
- проживание в республике до момента распада СССР;
- несовершеннолетний ребенок, один из родителей которого признан гражданином Беларуси;
- наличие культурных и родственных связей с государством (близкие родственники).
Можно ли белорусам получить второе гражданство
Политика множественного гражданства регулируется законодательно. В ст. 11 обозначено, что за людьми, обладающими белорусским паспортом, не признаются иные удостоверения личности. Исключение – наличие соглашений с прочими государственными объединениями.
Белорусы, у которых имеется второй паспорт, находятся под защитой государства, не могут ограничиваться в правах и уклоняться от обязанностей, возложенных республикой на каждого гражданина своей страны.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что двойное гражданство в Беларуси не является запретным.
Правовая система страны предусматривает небольшую правовую коллизию. Действительным подданным разрешается иметь второй паспорт. Если же иностранец планирует оформить двойное гражданство в РБ, ему предстоит отказаться от действующего паспорта. Следовательно, он утратит первоначальное подданство. После оформления статуса в Беларуси он вправе получить другое удостоверение, при условии, что законодательные основы выбранной страны предусматривают права бипатридов.
Проблема терминологии
Спросите у обывателя, что такое двойное гражданство. Скорее всего, вы услышите, что это наличие статуса гражданина сразу в двух странах. В принципе, такое высказывание не является ошибкой. Но есть нюансы.
Термин «два гражданства» применим в тех случаях, когда законом вашей первой страны не запрещено иметь второе гражданство, но второй паспорт вашей первой страной не признаётся. О двойном же гражданстве мы говорим тогда, когда оба государства официально признают человека гражданином обеих стран. Такой статус закрепляется двусторонним межгосударственным соглашением.
Например, РФ не запрещает своим гражданам израильское гражданство, но на территории России израильский паспорт не имеет силы. В таком случае, если вы одновременно гражданин Израиля и РФ — у вас два гражданства, а не двойное.
Как получить гражданство России для белорусов
Для того чтобы все сделать по правилам, необходимо разобраться, как получить двойное гражданство Россия-Беларусь на основании действующих законов. Для этого необходимо опираться на ст. 13–14 закона №62-ФЗ. Есть два варианта оформления: в общем и упрощенном порядке. В первом случае обязательным требованием является проживание на территории России на протяжении пяти лет непрерывно (выезжать разрешено не более чем на три месяца в год). Во втором случае ждать так долго не придется, но при выполнении хотя бы одного из следующих условий:
- один из родителей заявителя является гражданином РФ;
- иностранец ранее был подданным СССР или проживал на его территории и по какой-то причине остался апатридом;
- заявитель состоит в браке с россиянином не менее трех лет и так далее.
В ст. 14 закона №62-ФЗ описаны все возможные ситуации, при которых возможна упрощенная процедура. Она не отличается особой сложностью, но занимает определенное время:
- Собрать все необходимые документы (самый трудоемкий этап).
- Подать заявление в территориальное отделение по вопросам миграции.
- Дождаться подтверждения.
- Получить уведомление о принятом решении.
- Принести присягу.
- Получить паспорт.
Второе гражданство: цена вопроса
Сегодня стать гражданином другой страны проще всего, инвестируя в нее капитал: открывая собственный бизнес, покупая недвижимость и т.д. Проблема состоит только в том, что средств для этого потребуется немало.
Некоторые страны официально признают двойное гражданство, и наличие двух паспортов может стать поводом для освобождения от части обязательств перед этим государством. Если такой «двойной» гражданин сам не уведомит свое государство о получении второго паспорта, то он может благополучно считаться гражданином Беларуси и в то же время пользоваться преференциями второй страны.
Чаще всего получение второго гражданства в таких странах необходимо для регистрации компаний в оффшоре и значительного снижения налоговых расходов. Кроме того, наличие паспорта другой страны, как правило, дает возможность безвизового посещения США и стран Евросоюза.
В таблице ниже приведена сумма инвестиций для получения второго гражданства в некоторых странах.
| Страна | Минимальная сумма инвестиций, доллары США | Количество лет проживания | Преимущества |
| Содружество Доминики | 75 000 для 1 чел., 100 000 — для семьи из 4-х чел. | нет | Отсутствие налога на прибыль, полученную за границей, официальное признание двойного гражданства, возможность безвизового посещения стран Латинской Америки, Британского содружества, Великобритании и некоторых др. |
| Сент-Китс и Невис (о.Карибский бассейн) | 250 000 для 1 чел., 300 000 для семьи с количеством 3-х иждивенцев | нет | Освобождение от налогов на доход и ряда других налогов, страна входит в Британское содружество, что позволяет посещать около 40 стран без визы, включая Германию, Великобританию, Испанию и др. |
| Панама | 60 000 (инвестиции в с\х) | не менее 5-ти лет с момента получения ВНЖ | Безвизовый въезд в 34 страны, включая около 10 стран в Европе, официальное признание двойного гражданства, низкие налоговые ставки, отсутствие налога на прибыль, полученную заграницей |
При этом в нормативных правовых актах Беларуси термин «двойное гражданство» отсутствует, поэтому по закону белорусы не имеют на это права. Другими словами, если гражданин другого государства желает принять гражданство Беларуси, прежде чем стать белорусом, ему необходимо отказаться от гражданства своей страны и подтвердить это документально в установленном порядке.
Вместе с тем в ст. 11 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» отмечено, что «за лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь». «Граждане Республики Беларусь, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь», – отмечают в Министерстве иностранных дел.
В комментарии «АиФ» юрист Сергей ДЕНИСОВ пояснил, что по закону допускается лишь иметь гражданство другой страны и вид на жительство в Беларуси. Есть исключение: право на двойное гражданство имеют несовершеннолетние дети до 18 лет, чьи родители или один из них являются подданными других государств и проживают – временно или постоянно – на территории Беларуси. По достижении совершеннолетия они должны определиться, гражданство какой страны желают принять.
В чем кроется опасность?
Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» в п.2 ст. 6 указывает, что приобретение иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства России. При этом п.3 ст.6 подчеркнуто, что о получении гражданства или вида на жительство другой страны необходимо уведомить отделение миграционной службы по месту жительства.
Это нужно сделать письменно в течение 60 дней после приобретения второго гражданства. Либо же, если человек находился за границей, то после въезда в РФ обязан подать сведения о втором гражданстве в течение 30 дней.
Если это сделано несвоевременно либо вообще не сделано, то может последовать административная и даже уголовная ответственность. Ст.19.8.3. КоАП РФ влечет наложение штрафа от 500 до 1000 рублей. Ст.330.2 УК РФ подразумевает уголовное дело и более серьёзное наказание – штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до одного года либо обязательные работы на срок до четырехсот часов.
Во время пребывания за рубежом нет необходимости уведомлять российскую миграционную службу по поводу обретения второго гражданства.
Проблема терминологии
Спросите у обывателя, что такое двойное гражданство. Скорее всего, вы услышите, что это наличие статуса гражданина сразу в двух странах. В принципе, такое высказывание не является ошибкой. Но есть нюансы.
Термин «два гражданства» применим в тех случаях, когда законом вашей первой страны не запрещено иметь второе гражданство, но второй паспорт вашей первой страной не признаётся. О двойном же гражданстве мы говорим тогда, когда оба государства официально признают человека гражданином обеих стран. Такой статус закрепляется двусторонним межгосударственным соглашением.
Например, РФ не запрещает своим гражданам израильское гражданство, но на территории России израильский паспорт не имеет силы. В таком случае, если вы одновременно гражданин Израиля и РФ — у вас два гражданства, а не двойное.
Правовой статус двойного и второго гражданств в России
Итак, двойное гражданство в России с Белоруссией невозможно по тем же причинам, по которым оно невозможно в РБ с РФ – а именно из-за отсутствия соответствующего межгосударственного договора. Разговоры о необходимости его заключения периодически ведутся на самом высоком уровне, но никаких активных действий в этом направлении дипломатические корпуса обеих стран пока что не предприняли.
В отличие от РБ, Россия заключила подобные соглашения с другими странами, а именно с Таджикистаном (действует и в 2020 году) и Туркменистаном (действие этого договора было прекращено в 2020 году). Поэтому законодательство РФ в плане как двойного, так и второго гражданств проработано гораздо тщательнее, чем в РБ. И ответ на вопрос, можно ли иметь белорусское и российское гражданство на территории РФ и не столкнуться с неприятными последствиями, требует более тщательного рассмотрения.
Федеральный закон от 31.05.2002 “О гражданстве Российской Федерации” № 62-ФЗ предусматривает процедуру, согласно которой каждый обладатель одновременно российского и иностранного паспорта обязан подать уведомление о втором гражданстве в отделение Главного управления по вопросам миграции МВД РФ. Крайним сроком подачи такого уведомления являются 60 дней с момента обретения возможности на законных основаниях проживать в другом государстве, а для постоянно проживающих за границей – 30 дней с момента пересечения государственной границы России.
Подается уведомление только с территории РФ. Для этого нужно лично явиться в отделение ГУВМ МВД и заполнить соответствующий бланк либо выслать уведомление “Почтой России” на адрес управления по вопросам миграции.
Лучше всего сделать это лично, потому что после проверки документов сотрудник ГУВМ обязан выдать заявителю особый талон, на котором будет указана дата получения уведомления и данные об отделении, в которое оно было подано. Этот документ поможет избежать проблем с законом в дальнейшем.
Несмотря на то, что РФ в целом негативно относится к получению россиянами паспортов иностранных государств, сам по себе штраф за двойное гражданство в России не предусмотрен. Тем не менее Федеральный закон от 04.06.2014 «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации» № 142-ФЗ предусматривает наложение штрафа на обладателя двух паспортов в следующих случаях:
- соответствующее уведомление не было подано в ГУВМ вообще либо было подано позже установленного законом срока;
- поданное уведомление содержит заведомо ложную или неполную информацию либо в нем присутствуют существенные искажения или фактические ошибки.
Величина штрафа составляет в 2020 году от 500 до 1 000 рублей.
Более того, если в суде удастся доказать, что уведомление о приобретении россиянином гражданства другой страны не было подано намеренно, а не в результате ошибки или незнания законов, то штраф может возрасти вплоть до 200 000 рублей. При этом закон предусматривает возможность назначения нарушителю исправительных работ сроком до 400 часов. Данное нарушение относится уже к категории уголовно наказуемых.
По состоянию на 2019 год двойное гражданство РФ и Белоруссии невозможно, так как между странами до сих пор нет соответствующего соглашения. Тем не менее с помощью определенных ухищрений все-таки можно получить паспорта обеих стран. Если в Беларуси это чревато лишь возможной необходимостью платить налоги сразу в два бюджета и служить в двух армиях, то на территории РФ при определенных обстоятельствах (например, при несвоевременной подаче уведомления в Управление по вопросам миграции) обладателю двух гражданств придется еще и заплатить штраф.
Необходимые документы
Отказ от гражданства РБ требует не только выражения соответствующего желания гражданина, но и подтверждения отсутствия задолженностей и обязательств в Белоруссии, которые могут препятствовать положительному решению властей.
В пакет документов входят:
- мотивированное заявление на имя Президента о желании сменить основную страну проживания, написанное в произвольной форме;
- аналогичные заявления на несовершеннолетних детей, за которых ходатайствует заявитель;
- автобиографию, описывающую в повествовательном стиле основные события жизни и содержащую данные о заявителе, его семье, адресе проживания, трудовом стаже;
- формальную анкету;
- фотографии (размер 3х4 см, подаются единым листом);
- копии всех страниц внутреннего паспорта, на которых есть какие-либо отметки;
- свидетельства о рождении, о вступлении в брак (разводе) и изменении фамилии или имени, а также копии этих свидетельств;
- документ о рождении детей, которым не исполнилось 18 лет (оригиналы и ксерокопии);
- заверенное нотариусом согласие несовершеннолетних членов семьи, которым исполнилось 14 лет, и второго родителя, если он остается гражданином РБ.
При наличии паспорта, выданного другим государством, необходимо представить копии всех страниц этого документа. Все документы подают в 3 экземплярах. Документы, выданные иностранными государствами не на государственных языках РБ, должны быть переведены.
Оформление документации осуществляется в несколько этапов:
| Период проживания | Для подачи заявления необходимо прожить на территории любого государства не менее 5-7 лет в течение 5-7 лет |
| Обратиться в миграционную службу по месту нахождения | Подтвердить необходимость проживания в одной из стран, предоставив соответствующие заявления, вступить в гражданство РФ или Беларуси |
| Паспорт | Оформить новое удостоверение личности, которое можно использовать на территории стран без необходимости постановки на учет как иностранца в органах миграционного учета. Для въезда в эти страны при наличии паспортов двух государств не требуется заграничный паспорт |