Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как согласовать перепланировку: пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Этот способ стал возможным потому, что в законе твердо не указано, что перепланировку можно делать только в том случае, если имеется готовый проект. С некоторыми оговорками, работы можно начинать пока проект находится в стадии разработки.
Я получил разрешение. Что дальше?
Начинайте перепланировку! Срок действия разрешения ограничен: всего 12 месяцев. Спустя год он утратит силу независимо от того, реконструировали объект или нет.
Когда работы будут закончены, нужно подтвердить, что вы все сделали в соответствии с проектом. Поэтому придется посетить еще несколько инстанций:
✓
БТИ (бюро технической инвентаризации). Специалист этой организации следит за тем, чтобы внесенные изменения соответствовали проектной документации. При отсутствии замечаний собственнику жилья в течение 10 дней выдается акт приемки
✓
Кадастровый отдел. Сюда предоставляется полученный в БТИ акт — на его основании делается паспорт жилого объекта, в котором отражается перепланировка помещений. Занимает эта процедура 30 дней
✓
Управление государственной регистрации кадастра. Здесь регистрируется паспорт и оформляется документ, подтверждающий право собственности
Как мы получаем согласование перепланировки
Процесс возведения даже крошечной кладовки буквально переполнен всевозможными бюрократическими формальностями. Необходимо собрать целую кипу бумаг, строго соответствующих регламенту, и очень много общаться с чиновниками всех мастей. В этом случае помощь опытного юриста незаменима. Так как большинство чиновников на граждан склонны смотреть пренебрежительно, с полной уверенностью, что им все равно ничего не грозит.
С юристом, досконально знающим нормы права, такой номер не пройдет. Как минимум, можно получить выговор – а то и остаться без занимаемой должности. Рассчитывать на то, что сами чиновники каким-то образом помогут вам завершить процедуру, по меньшей мере, наивно. Работа юриста будет проходить в несколько этапов:
-
Консультирование клиента, в ходе которого специалист всесторонне изучает поставленную задачу.
-
Подготовка, проверка, сбор и подача документов в инстанциях, получение их в инстанциях.
-
В случае необходимости – обжалование отказа ответственных инстанций и лиц.
-
При возникновении спора – представление интересов доверителя в зале суда.
Перевод в нежилое помещение
Всё чаще первые этажи многоэтажек используются предпринимателями, которые переводят жилое помещение в нежилой фонд, например, под офис или для сдачи в аренду.
Последовательность действий в этом случае та же, что и в вышеописанных: собрать документы (в бюро технической инвентаризации, оно же БТИ, на это может уйти около месяца), получить справку о пожарной безопасности, заключение СЭС и согласие соседей. Также потребуется выписка о том, что на данной площади никто на данный момент не прописан.
В 2019-2020 году однако есть некоторые сравнительно новые моменты, на которые стоит обратить внимание.
Ввод квартиры в эксплуатацию и обновление данных
Чтобы окончательно узаконить перепланированную квартиру, снова нужно собрать пакет бумаг, который включает в себя решение комиссии, паспорта всех собственников помещения, положительное заключение администрации и обновленный техпаспорт. Принести необходимо как копии, так и оригиналы для сверки. Разрешение выдается спустя тридцать дней после подачи заявления.
Последний шаг ‒ это обновление информации в кадастровом реестре. Обратитесь в Многофункциональный центр или Росеестр со всеми документами, которые были сделаны для получения разрешения и подтверждения законности перепланировки, приложив также диск с техническим планом от кадастрового инженера и разрешение на ввод в эксплуатацию. Выписку из Единого государственного реестра вы получите через неделю. На этом все, перепланировка в квартире выполнена законно и в соответствии со всеми государственными требованиями, а обновленная информация теперь числиться в общей базе данных.
Получить юридическую помощь по вопросу, как узаконить перепланировку в квартире можно на нашем сайте.
Можно ли демонтировать перегородки, пока разрешение не получено?
Если это делать, могут возникнуть серьезные проблемы. Например, начнут трескаться стены или обвалится потолок или пол. У соседей в этом случае есть полное право подать в суд заявление о причинении ущерба.
С исполнителем подписывается договор, где обозначается, какую ответственность он несет за работу по демонтированию конструкций. Это позволит избежать претензий других людей.
Такая компания в своей работе обязана применять все рекомендации, которые зафиксированы в проекте перепланировки, и которые разрешены СНиПами.
Оптимальный вариант, когда сотрудники исполнителя работ предварительно, до их начала, делают экспертизу соседних квартир и фиксирует, какие дефекты в них уже имеются. Все это – весомые аргументы, чтобы заказать перепланировку квартиры профессионалам.
Что нужно делать при выполнении самовольной перепланировки и наличии штампа в паспорте БТИ?
Нужно взять план БТИ и обратиться в компанию, у которой есть допуск СРО по проведению технического обследования, чтобы сделать заказ экспертного заключения. Обойдется такая услуга в 4-5 тысяч рублей, при этом пенсионеры имеют скидки.
Получив документ, нужно представить его районному отделу архитектуры. Здесь вам могут отказать, что нужно зафиксировать документально и затем обратиться в суд, чтобы утвердить самовольную перепланировку. Второй вариант – чиновники согласятся, и квартира принимается с существующими переделками.
Узнать, какие документы нужно принести в местную администрацию или в суд, можно на стенде в архитектурном отделе.
Что такое перепланировка в квартире?
В соответствии с жилищным кодексом РФ перепланировка – это ничто иное, как изменение конфигурации помещения, требующее внесения изменения в его технический паспорт. Не стоит путать с переустройством, процессом, связанным с установкой, заменой или переносом инженерных сетей или электрического (или иного) оборудования. При этом зачастую перепланировка проводится одновременно с переустройством.
Перепланировка может включать в себя следующие мероприятия (но не ограничивается ими, т.к. обычно исчерпывающий перечень установлен административным регламентом конкретного муниципалитета):
- возведение, перенос и разборка перегородок;
- ликвидация, перенос и устройство дверных проемов;
- устройство дополнительных кухонь и санузлов;
- изменение жилой площади за счет вспомогательных помещений и т.д.
Шаг 2. Получить техническое заключение
Если во время ремонта были затронуты несущие конструкции, инженер проектной организации может выполнить только проект перепланировки. Дать техническое заключение о безопасности объекта должна компания-проектировщик дома. Если она уже не работает, такая обязанность ложится на замещающий проектный институт.
При этом не всегда техническое заключение выдают в пользу собственника квартиры. Например, если в несущей стене сделан, но не усилен дверной проем, такую конструкцию наверняка посчитают небезопасной и узаконить перепланировку не удастся.
Важно! Если во время перепланировки имело место переустройство — замена или перенос инженерного оборудования, может понадобиться заключение компетентных органов — газовой и пожарной службы, Роспотребнадзора.
Если существенных изменений во время перепланировки не было, этот шаг можно пропустить и сразу перейти к обращению в надзорный орган.
Чтo мoжнo и нeльзя измeнять в квapтиpe
Нeльзя:
- нapyшaть экcплyaтaцию дoмa — нaпpимep, paбoтy вeнтиляциoнныx кaнaлoв;
- oбъeдинять кyxню c гaзoвoй плитoй и жилyю кoмнaтy;
- pacпoлaгaть тyaлeт и вaннyю нaд кyxнeй или жилoй кoмнaтoй coceдeй cнизy;
- pacпoлaгaть кyxню нaд нижнeй кoмнaтoй coceднeй или пoд caнyзлoм
- вepxниx coceдeй;
- yбиpaть или мeнять нecyщиe кoнcтpyкции дoмa — нaпpимep, дeлaть пpoeмы
- в кoлoннax, cтeнax-пилoнax;
- пepeмeщaть бaтapeи нa вepaнды, бaлкoны, лoджии;
- пepecтpaивaть чepдaки, пoдвaлы и дpyгиe oбщeдoмoвыe тexпoмeщeния;
- мeнять фacaды c кyльтypнo-иcтopичecкoй цeннocтью.
Moжнo и нe тpeбyeт coглacoвaния:
- дeлaть кocмeтичecкий peмoнт;
- ycтaнaвливaть вcтpoeннyю мeбeль, caмopaздвижныe или кpyтящиecя двepи,
- витpины, нapyжныe тexcpeдcтвa — aнтeнны, кoндициoнepы;
- зaмeнять инжeнepнoe oбopyдoвaниe, нaпoльнoe пoкpытиe, cтoляpныe элeмeнты фacaдa;
- пepeycтaнaвливaть элeктpoплитy нa кyxнe, caнтexникy бeз измeнeния гaбapитoв caнyзлa и кyxни.
Пo фaктy мoжнo дeлaть в квapтиpe вce, чтo нe зaпpeщeнo.
Paзpeшeнo, нo тpeбyeтcя coглacoвaниe пpoeктa пepeплaниpoвки квapтиpы — peмoнт, зaтpaгивaющий нecyщиe и oбщeдoмoвыe инжeнepныe cиcтeмы:
- мeнять ycтpoйcтвo пoлoв;
- измeнять фacaд мнoгoквapтиpнoгo дoмa;
- пepeнocить вaнныe кoмнaт и тyaлeты;
- cтpoить гapдepoбнyю;
- yвeличивaть кoличecтвo кoмнaт зa cчeт нoвыx пepeгopoдoк;
- oбъeдинять кyxню, вaннyю или тyaлeт c кopидopoм и дpyгoe.
Ecли вы peшили дeлaть peмoнт c coглacoвaниeм пepeплaниpoвки, вaм пoтpeбyeтcя пoдгoтoвить дoкyмeнты.
Недопустимые изменения
Законом запрещены такие изменения, как:
- Расширение за счет жилого помещения кухонного пространства и/или санитарного узла более, чем на 25% от первоначальной жилой площади;
- Если кухня оборудована газовой плитой — при объединении кухонного и жилого пространства, согласно пожарным нормам, фактическим результатом становится расширенная кухня, которая по санитарным правилам, не может располагаться над жилым пространством (здесь речь идет о планировке соседнего помещения, расположенного ниже). Однако, если соседи снизу проводят аналогичную перепланировку с внесением корректив в инвентаризационный план, эта проблема отпадает. Еще один вариант для владельцев газовой плиты, позволяющий демонтировать стену полностью или частично: установление раздвижной перегородки, которая будет разделять два помещения, оставляя при этом возможность открыть пространство при необходимости. Если квартира однокомнатная, объединение жилого пространства и кухни с газовой плитой запрещено, поскольку в таком случае жилая площадь попросту перестает существовать;
- Ликвидация несущих конструкций. Выходом в этой ситуации станет частичный демонтаж стены или проем в стене. Предварительно следует произвести техническое обследование дома, разработать схемы укрепления, согласовать работы и получить разрешение властей. В случае, когда узаконивание происходит постфактум, вскрываются все отделочные покрытия проема, для того, чтобы инженер имел возможность обследовать состояние несущих конструкций, наличие усилений и т. д.
- Уменьшение, перенос или демонтаж общедомовых коммуникаций. Сюда можно отнести: вентиляционные проемы и каналы вентиляционных систем, водяные трубы, в отдельных случаях — радиаторы системы отопления;
- Увеличение балконного пространства за счет площади жилой комнаты (однако, разрешается конструировать арку, шириной не более 1 метра);
- Размещение кухни или санитарных узлов (ванной, туалета) над жилыми помещениями, размещение санузлов над кухнями. Единственный вариант, допускающий размещение ванной комнаты над кухней – двухуровневая квартира;
- Оборудование теплого пола с питанием от общедомовой сети, размещение отопительных систем в холодных помещениях (балконы, лоджии);
- Конструирование дверного проема санузла (оборудованного унитазом), ведущего непосредственно в жилое помещение. Исключение составляют квартиры, где проживают инвалиды;
- •Любые работы, влекущие за собой затруднение доступа к общим системам жизнеобеспечения, ухудшение условий проживания граждан или нарушение их прав, снижение прочности конструкции дома.
Когда требуется узаконить перепланировку
Любые работы в жилом помещении, попадающие в разряд перепланировки, обязательно должны согласовываться с такими органами территорий, как жилищная инспекция, БТИ и архитектурный отдел администрации. Это необходимо, как для того, чтобы не нанести вред дому (бывают случаи, когда самовольное вмешательство в конструкцию помещения влекло за собой разрушение многоэтажного дома), так и для того, чтобы затем можно было без проволочек продать, обменять квартиру или совершить другие нотариальные действия.
Обязательному согласованию подлежат все виды перепланировок, как простых, так и сложных. Следует помнить, что они не должны ухудшать жилищные условия. Начинать конструктивное переустройство квартиры нужно с составления плана действий.
С какими службами нужно согласовать
Первоначально инициатор перепланировки должен обратиться в инстанции, на которые закон возлагает обязанность согласовывать самовольное переоборудование. Данные структуры территориально располагаются по месту расположения жилья.
К ним относятся:
- Жилищная инспекция,
- отдел по капитальному строительству при местной администрации.
Кадастровый и технический паспорт на квартиру: где получить?
При обращении в указанные структуры заявитель должен иметь при себе такие документы:
- технический паспорт БТИ на квартиру,
- поэтажный план с подробной экспликацией помещений.
В документацию, которая была получена до самовольного переоборудования квартиры, должны быть внесены все произведенные видоизменения. Для этого следует заказать выезд техника БТИ на место.
Запомните! Вновь выданные документы должны содержать изменения, в которых отражены все самовольные изменения. Такие участки обозначаются красными линиями.
Заключение по перепланировке от Жилинспекции
Жилищная инспекция по результатам рассмотрения документов, которые представил собственник перепланированной самовольно квартиры, может принять решение:
- согласовать самовольную перепланировку и оставить жилище в переоборудованном виде,
- отказать в узаконивании произведенных изменений и обязать собственника восстановить квартиру в первоначальное состояние, обозначив для этого конкретный срок.
Если заключение Жилищной инспекции не будет выполнено, или собственник жилья его проигнорирует, то возможно следующее развитие событий:
- жилье собственника выставят на аукцион,
- с нанимателем муниципального жилья договор найма будет расторгнут.
Рекомендации: чтобы избежать ненужных расходов на узаконивание самовольных работ по переоборудованию квартиры, лучше поручить данный вопрос квалифицированному юристу, который в состоянии правильно подготовить аргументированное исковое заявление и отстоять интересы своего клиента в суде.
Решение судебной инстанции является окончательным, и если будет отказано в удовлетворении иска, придется ликвидировать последствия перепланировки квартиры.
Если же исковое заявление будет обосновано положительными заключениями от заинтересованных городских служб, суд его удовлетворит и разрешит узаконивание произведенных изменений жилой площади.
Провести строительные работы согласно проекту
После всех разрешений можно приступать к строительству. Строго придерживайтесь утверждённого проекта. Если будут отступления, вашу перепланировку могут потом не принять и придётся переделывать. Чтобы гарантировать проверяющим органам полное соответствие проекту, в договоре с подрядчиком пропишите используемые стройматериалы и их количество. Когда стройка закончится, приглашайте на замеры инженера БТИ. Через неделю вам сделают новый техпаспорт и техплан. Цена зависит от выбранного БТИ.
Когда получите новый техпаспорт и справку о факте перепланировки, направляйтесь с ними в жилищную инспекцию. После вашего обращения назначат комиссию, которая придёт и проверит соответствие сделанной перепланировки проекту. В случае успешной проверки вы получите два документа:
- акт о перепланировке
- решение о законности перепланировки
Не требует согласования
Определенные виды ремонтных работ можно проводить собственником без получения соответствующего согласования. К примеру, в квартире можно сделать косметический ремонт или произвести демонтаж конструкций, не являющихся несущими стенами. Такие работы не входят в понятие «перепланировка». Но собственнику может быть оформлен и отказ в согласовании переустройства.
Какие работы не требующие официального согласования может производить собственник?
- поклейка стен обоями;
- побелка потолка;
- окрашивание стен;
- монтаж или полноценная замена любой встроенной мебели;
- замена или ремонт сантехники, а также радиаторов отопления;
- реконструкция, монтаж или замена кондиционеров или антенн;
- монтаж и реконструкция дверей, проемов, перегородок, не создающих дополнительное давление на стены;
- перемещение газовой плиты на кухне, замена кухонной плиты на аналогичное по основным параметрам оборудование;
- ликвидация не несущих стен, а также тамбура;
- строительство проема, а также в ненесущих стенах.
При проведении самостоятельных ремонтных и строительных работ собственник несет полную ответственность за совершенные действия. Если суд признает процесс перепланировки незаконным, то действия собственника регулируются нормами Административного или Уголовного кодекса.
Что российское законодательство относит к перепланировке
Однозначные определения терминов «переустройство» и «перепланировка» применительно к жилым помещениям даны в четвертой главе (ст. 25) действующей редакции ЖК РФ 2020 года. К первому относят работы, касающиеся исключительно инженерных, электрических, санитарно-технических сетей и оборудования — установку, замену, перенос. Суть второго — изменение конфигурации помещения за счет конструкционных элементов дома (несущих стен, простенков, перегородок, пр.).
Смысл еще одного понятия — «реконструкция» — предопределен Градостроительным кодексом и детализирован другими нормативно-правовыми актами. К нему обращаются при переделке физически и морально изношенных зданий, когда:
- Укрепляют несущие конструкции элементами из стали;
- Улучшают тепло-технические параметры сооружений;
- Увеличивают площадь помещений, пр.
Все перечисленные операции — переустройство, перепланировка, реконструкция — должны оформляться в соответствии с буквой закона и требуют внесения соответствующих правок в технический паспорт. Их обычно делает бюро технической инвентаризации (БТИ). В Москве, как показывает практика, переделывание жилья чаще сводится к перепланировке. Согласно российскому законодательству, это:
- Разборка существующих перегородок и возведение новых;
- Заделывание имеющихся, устройство ранее не существовавших дверных проемов;
- Увеличение метража жилых комнат или разделение одной на два (реже — на три) помещения меньшей площади;
- Обустройство дополнительных санитарных узлов, кухонь;
- Оборудование тамбуров, пр.
По опыту, работы из приведенного перечня чаще выполняются незаконно, без получения необходимых разрешений. Рассмотрим, что в таком случае предусматривает закон.
Начать оформлять узаконения в судебном порядке целесообразно в двух следующих случаях:
- При невозможности реализовать «административную процедуру» — в местную судебную инстанцию (по месту регистрации жилой площади) подается иск с требованием сохранить ее в состоянии, обретенном после переделки;
- При наличии отказа органа согласования и несогласия с ним — в районный суд по месту жительства заявителя (по месту расположения органа, отказавшего в согласовании перепланировки) в трехмесячный срок подается заявление об обжаловании вынесенного решения.
Кроме иска (заявления), нужно собрать и предоставить суду оригинальные либо нотариально заверенные документы:
- Квитанцию об уплате государственной пошлины;
- Свидетельство о праве собственности (соглашение соцнайма);
- Технический паспорт, поэтажный план и экспликация;
- Заключение компетентных инстанций;
- Проект (чертеж) изменений конфигурации жилой площади;
- Согласование проектной организации;
- Бумаги, обосновывающие претензии заявителя.
В ходе проведения судебного разбирательства истец должен доказать, что:
- Самовольное изменение конфигурации принадлежащей ему жилплощади не затрагивает интересы (права) третьих лиц и не таит опасности;
- Архитектурные изменения не нарушают требования СНИП;
- Перед производством работ по перепланировке действительно предпринимались попытки ее согласовать (получить разрешение).
Результатом проведенного разбирательства является постановление суда, которое узаконивает перепланировку или отказывает в ее легализации. По истечение месяца постановление суда вступает в законную силу. Положительное решение суда является юридическим основанием обратиться в Росреестр по поводу получения нового кадастрового паспорта. При изменении жилой площади потребуется заказать в Регпалате новое свидетельство о праве собственности.