Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Установка пандусов для колясок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда речь идет о доступной городской среде на улицах городов, то сразу понятно, кто за что отвечает. За пандусы в магазины и предприятия сферы обслуживания – они же и отвечают, за бордюры на тротуарах – балансодержатели дорог, а за входы в муниципальные учреждения – эти же учреждения (хотя по факту все оплачивает город). Но кто отвечает за установку пандусов перед подъездами и внутри них? И когда их вообще нужно устанавливать?
А если соседи будут против?
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
С одной стороны, жильцы дома могут принять решение, которым запретят установку пандуса – и в целом будут правы, потому что многоквартирный дом принадлежит его жильцам на праве общей долевой собственности. С другой, законодательство о защите инвалидов никто не отменял, хотя отстаивать свои права в данном случае приходится через суд.
Требования к уклону неоспоримы: они являются залогом безопасности инвалида. Единица измерения — процент. Каждый процент наклона должен быть четко оправдан и обоснован. В ином случае крутой спуск может привести к плачевному результату, ушибам, переломам. Строгие размеры уклонов прописаны в нормативных актах. Норма зависит от разницы высот ступенек, их количества, вида здания.
- Постоянные — максимальный уклон 5%.
- Временные — предусмотрен уклон до 8%.
- Для ступеней не больше 20 см рассчитан и зафиксирован уклон 10%.
Если соблюдение норм невозможно, то пандус заменяют небольшим оборудованием.
1.Телескопические и раздвижные.
Стационарный пандус устанавливают на длительный срок. Конструкция этого типа бывает двух- и однопролётной, такой пандус размещается у входа в помещение. Изделия данного типа изготавливаются в индивидуальном порядке, с учётом особенностей места монтажа. Требования к их установке регламентируются ГОСТ.
Откидная конструкция может складываться, по этой причине она устанавливается в месте, где пространство немного ограничено. Если в этом возникает необходимость, изделие складывают и отодвигают, чтобы оно не загораживало главный проход. При этом пандус фиксируют на стене или перилах при помощи специальных приспособлений.
В группу съёмных конструкций входят рампы, роллопандусы, телескопические и раздвижные пандусы.
У роллопандусов относительно небольшой размер, они могут скручиваться, как коврик. Изделия довольно удобные благодаря их мобильности и компактности.
Телескопический пандус – универсальный и может быть установлен на любом лестничном марше.
Если говорить о рампах, то у них тоже небольшие габариты. Ими обычно пользуются тогда, когда инвалиду нужно преодолеть преграду, к примеру, бордюр.
А теперь пришло время перейти к вопросу: какие есть нормы пандуса для инвалидов в общественных зданиях?
Каким должен быть уровень уклона пандуса?
Самое главное в пандусе – это градус уклона. Его измеряют в процентах, и у него есть следующие показатели:
- действующие требования ГОСТ говорят о том, что угол уклона должен составлять 5 % или 2,9°. Высота подъёма пандуса должна составлять 80 см;
- при наличии неровного пола и перепадов его высоты в 20 см можно увеличить угол уклона до 10 % или 5,7° (это допускается нормами СНиП);
- если пандус установили на короткое время, вертикальный подъём его конструкции не превышает 50 см, а значение длины – 60 см, то угол уклона можно сделать в 8 % или 4,8°.
Установка пандуса по СНиП и ГОСТ: особенности проектирования
Важный предварительный этап того, как правильно сделать пандус, – разработка проекта. При проектировании крайне важно соблюдать стандарты, нормы СНиП 35-01-2001 и учитывать требования ГОСТ Р 51261-99, чтобы в последствии избежать проблем с оформлением документов на изделие. Действуют следующие нормы установки пандусов:
- При установке пандусов по закону обязательно наличие горизонтальной площадки перед подъемом. Она должна иметь размеры, которые дадут возможность подъехать к аппарелям и остановиться, то есть не меньше, чем габариты коляски. Такая же площадка нужна в конце спуска, чтобы человек имел возможность освободить руки для каких-либо действий.
- Ширина пандуса для одностороннего движения должна составлять не менее 90 см. Для двустороннего – не менее 1,8 м. Поскольку на двусторонней конструкции человек может держаться за поручни только с одной стороны, рекомендуется уменьшить уклон пандуса до 6-7 % либо оборудовать изделие дополнительным поручнем, стоящим посередине.
- Если пандус состоит из нескольких частей, например, установлен на лестницу с двумя пролетами, необходимо наличие промежуточных площадок, размеры которых дадут возможность развернуть коляску. Глубина площадки должна быть не менее полутора метров, а ширина равняться удвоенной ширине марша.
Как добиться установки пандуса?
Теперь разберемся, как и кто должен устанавливать пандус. По закону управляющие компании должны бесплатно устанавливать пандусы в подъездах жилых домов. Для этого необходимо сделать следующее:
- Пишите заявление на имя начальника ЖЭК или управляющей компании (два экземпляра).
- Включаете в заявление перечень с данными соседей, поддерживающих установку пандуса (если такие есть).
- Указываете конкретное место, где вы хотели бы видеть пандус, а также его тип.
- Делаете ссылки на нормативно-правовую базу.
- Можете прикрепить фото лестничных маршей для доказательства невозможности перемещения по ним без специальных конструкций.
- Заявление лучше отправляйте в заказном письме.
Закон дает управляющей компании 30 дней на рассмотрение заявления и вынесение своего решения. Ответ руководство должно дать вам в письменном виде.
Мотивировать отказ могут узкими лестничными пролетами (меньше 2,5 м), но в такой ситуации вы можете потребовать установить откидной пандус.
В случае получения отказа следует написать заявления с указанием того, что ваши права нарушило конкретное ответственное лицо, в следующие инстанции:
- жилищная инспекция,
- районная прокуратура,
- общество по защите прав потребителей,
- органы местного самоуправления.
Пандусом называют строительную конструкцию, состоящую из бетонной или металлической наклонной поверхности, по которой возможно перемещение с помощью механизмов на колесах. Кроме того в нижней и верхней точке наклонной части необходимо устройство горизонтальных площадок. Они призваны облегчить заезд и выезд колясок.
Нижняя часть пандуса даёт возможность беспрепятственно заезжать на верх.
Согласно строительным нормам и правилам (СНиП), строго регламентирующим стандарты конструкций пандусов, в подъезде всех вновь строящихся зданий,обязательно сооружение пандусов. Возможно строительство специальных лифтов, как альтернатива пандусов, но это требует больших финансовых затрат.
Электроподьемник для инвалидов.
Как подать заявление на установку пандуса
Вы можете подать заявление в УК или администрацию города несколькими способами.
- Отправьте заказным письмом.
Так вы получите уведомление о вручении и будете иметь на руках доказательство того, что адресат получил ваше заявление.
- Подайте при личном обращении.
Обязательно попросите, чтобы сотрудник организации, который принял у вас заявление, поставил свою подпись и дату на вашем экземпляре. Этим он подтвердит получение документа.
- Направьте онлайн на официальном региональном сайте.
В столице, например, это портал Правительства и мэра Москвы. В регионах — городские и областные порталы.
В заявлении обязательно перечислите нормативно-правовые акты законодательства РФ, которые подтверждают ваше право на доступную среду.
Помимо тех законов, что мы перечислили в этой статье, в вашем регионе могут действовать дополнительные. Поищите их в интернете или проконсультируйтесь у юриста.
В заявлении укажите вид пандуса, который хотите установить. Можете приложить фотографии вашего подъезда. Там должен быть виден лестничный пролет, в котором нужно монтировать пандус.
На рассмотрение заявления отводится 30 дней. Если вам отказали, жалуйтесь в надзорные органы:
- Государственную жилищную инспекцию;
- прокуратуру;
- приемную Уполномоченного по правам человека в РФ;
- суд.
Нормативно-правовая база необходимости установки пандуса
На данный момент существует огромное количество правовых актов, которые регламентируют доступную среду для инвалидов и устанавливают требования для ее воплощения в жизнь:
Конвенция ООН по правам инвалидов. Это международный документ, согласно которому все страны – участники обязаны соблюдать его требования, то есть предоставлять инвалидам подобающий жизненный уровень и социальную защищенность наравне с другими гражданами. Данный документ ратифицирован и принят Россией в 2012 году. Инвалидам, в соответствии с текстом документа гарантируется равный и беспрепятственный доступ к городской и сельской инфраструктуре, транспорту и связи, а также к квартирам в жилых домах.
Конституция Российской Федерации. Согласно статье 17 данного документа, Российская Федерация относится к типу социального государства, которое должно социально защищать и обеспечивать подобающие условия жизни малозащищенным слоям населения.
Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Принят данный закон в ноябре 1995 года и с того момента провозглашено право инвалидов на свободное посещение общественных мест, без ограничений.
С 1 января 2016 года в закон вошли поправки, которые в большей мере касаются создания комфортной среды для жизни инвалидов. Инвалиды, которые не в силах самостоятельно передвигаться из-за проблем со зрением, смогут получить бесплатное сопровождение на объектах инженерного типа (вокзалах, аэропортах). Все органы государственной и муниципальной власти, а также юридические лица обяжут предпринимать действия по обустройству объектов необходимыми для инвалидов пандусами и другими важными сооружениями.
А если соседи будут против?
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
С одной стороны, жильцы дома могут принять решение, которым запретят установку пандуса – и в целом будут правы, потому что многоквартирный дом принадлежит его жильцам на праве общей долевой собственности. С другой, законодательство о защите инвалидов никто не отменял, хотя отстаивать свои права в данном случае приходится через суд.
Соседи могут апеллировать к чему угодно. Вот несколько реальных примеров:
- пандус будет крепиться к стене, которая общая у подъезда и у квартиры одной женщины. Оно посчитала, что устройство разрушит стену и настроила соседей проголосовать против пандуса. Переубедить ее не смогли ни чиновники, ни широкая огласка в СМИ;
- соседи просто недовольны тем, что подъемник для инвалида занял угол, где они ставили велосипеды. А еще тем, что работает он медленно, и за обслуживание все жильцы должны платить дополнительно по 16 рублей в месяц (хотя пользуется подъемником один человек);
- соседи решили, что к инвалиду (который возглавляет местное общество инвалидов) будет ездить слишком много гостей, если разрешить ему поставить подъемник;
- соседка решила, что может заразиться онкологическим заболеванием от ребенка-инвалида, больного раком, поэтому настроила соседей против обустройства пандуса.
Конечно, все это можно обжаловать в суде, но перспективы такого дела туманны – суд должен учесть интересы всех собственников жилья в доме. Кроме того, даже если выиграть суд и добиться, чтобы в подъезде сделали пандус, его могут испортить мстительные соседи.
В этой ситуации единственный вариант – договариваться «по-хорошему». Например, сделать визуализацию проекта, чтобы показать, как пандус будет выглядеть в сложенном положении. Привести примеры из других домов, городов и стран, рассказать о проблемах, с которыми сталкиваются инвалиды и маломобильные граждане.
И еще один хороший способ – «переманить» на свою сторону семьи с детьми, которые мучаются, когда выносят и заносят детскую коляску после каждой прогулки. Обычно таких семей в доме несколько и у них есть определенный авторитет.
Нужно ли согласие жильцов на установку пандуса
Согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 существуют специальные комиссии “по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов”.
Если комиссия признает установку пандуса в вашем доме технически возможной и экономически целесообразной, его установят за счет бюджетных средств. В этом случае проводить собрание собственников не потребуется.
Но комиссия не всегда принимает положительные решения по данному вопросу. Поэтому установить пандус могут и сами собственники квартир в МКД. Поскольку в этом случае пандус будут устанавливать за счет средств собственников, провести общее собрание нужно будет обязательно.
Статья 36 ЖК РФ:
4.1. Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.
Пандус в подъезде для инвалидов: как установить?
В соответствии с правовыми нормами самостоятельная установка пандуса не допускается. Такие изделия должны монтироваться с соблюдением технических регламентов, к тому же требуется разрешительная документация. Жильцов, установивших пандус незаконно, заставят его демонтировать и дополнительно оштрафуют. Размер штрафа за такое самоуправство достигает 50 000 руб.
Поэтому инвалидам и другим заинтересованным лицам придется действовать в установленном порядке. Для монтажа конструкции надо написать заявление в двух экземплярах на имя начальника управляющей компании или ЖЭКа
После принятия в 2013 поправок в ЖК РФ необходимость собирать голоса 2/3 жителей многоэтажного дома была отменена. Обратиться за установкой пандуса можно в одиночку, но коллективное обращение оказывается более эффективным. Например, такое письмо наверняка подпишут мамы с маленькими детьми, вынужденные постоянно спускать с лестницы коляски.
В заявлении, направленном коммунальщикам, должна содержаться следующая информация:
- Место, в котором заявитель просит установить съезд (в подъезде или на лестнице у входа).
- Модель пандуса, который может быть стационарным или откидным.
- Ссылки на действующие законы (они придадут обращению убедительности).
Принять решение по заявлению власти должны в течение месяца. Если оно оказалось положительным, конструкцию обычно устанавливают в течение нескольких дней.
Размеры и требования по ГОСТу
Условием строительства является наличие перепада плоскости для движения больше, чем на 4 см. Установка пандусов в жилых домах выполняется согласно нормативам и размерам, прописанным в ГОСТ Р51261 и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения»:
- Несущие конструкции выполняются из негорючих материалов (металлические, алюминиевые).
- Устройство должно иметь беспрепятственные заезд и выезд, не перегороженные дверями.
- Максимальный угол наклона одного пролета равен 5% при высоте подъема 0,8м, что составляет 2,9 градуса. Величина определяется соотношением длины и высоты изделия. При перепадах поверхности до 20 см допустим уклон 10%. В исключительных случаях применяются винтовые конструкции.
- Пандус должен состоять из двух горизонтальных площадок (верхней и нижней) и наклонной дорожки.
- Минимальная ширина пандуса для инвалидов-колясочников должна быть 1,0 м, ширина пролета при одностороннем движении — 0,9 м, при двустороннем – 1,8 м.
- Предусматривается ограждение пандуса высотой не меньше 0,05 м по краям пролетов. Такие же бортики ограничивают горизонтальные площадки при перепаде высот 0,45 м. Они предотвратят соскальзывания трости или ноги.
- При длине дорожки более 9 метров требуется делать промежуточные горизонтальные площадки для отдыха и поворота колясок.
- Если устанавливается изделие с параллельными полозьями, то важно учитывать расстояние между колесами инвалидной коляски.
Проектирование пандуса: нормы СНиП и требования ГОСТ
При проектировании пандуса крайне важно соблюдать стандарты, нормы СНиП 35-01-2001 и учитывать требования ГОСТ Р 51261-99, чтобы в последствие избежать проблем с оформлением документов на изделие.
- Обязательно наличие горизонтальной площадки перед подъемом. Она должна иметь размеры, которые дадут возможность подъехать к аппарелям и остановиться, то есть не меньше, чем габариты коляски. Такая же площадка нужна в конце спуска, чтобы человек имел возможность освободить руки для каких либо действий.
- Ширина пандуса для одностороннего движения должна составлять не менее 90 см. Для двустороннего – не менее 1,8 м. Поскольку на двусторонней конструкции человек может держаться за поручни только с одной стороны, рекомендуется уменьшить уклон пандуса до 6,7%, либо оборудовать изделие дополнительным поручнем, стоящим посередине.
- Если пандус состоит из нескольких частей, например, установлен на лестницу с двумя пролетами, необходимо наличие промежуточных площадок, размеры которых дадут возможность развернуть коляску. Глубина площадки должна быть не менее полутора метров, а ширина равняться удвоенной ширине марша.
Нормативные размеры и конструкции
Документы, определяющие требования к устройству пандуса: СНиП 35-01-2012, Свод Правил 59.13330.2012, ГОСТ Р 51261-99.
Требования.
- Разность высота, при которой необходима установка пандуса — 0,4 см.
- Если площадь большая, от 3,5 метров, то инвалиду будет сложно подняться даже на пандусе, для этого предусмотрены автоматические подъемники. Такое же правило действует при перепаде высоты от 30 см.
- Ширина пандуса не менее 1,8 метра, если движение одностороннее 1,5 метра.
- Одна пологая дорожка должна иметь расстояние до потолка, не менее двух метров, длина подъемов до тысячи см.
- Конструкция должна быть прочной выполнена из металла или крепкого дерева, состоять из рельсов или сплошной площадки с противоскользящими элементами и поручнями.
Пандус откидной для инвалидов — удобное и достаточно универсальное устройство, которое может быть установлено практически на любой лестнице. Основным достоинством его является то, что он не занимает много места. Конструкция легко раскладывается в рабочее положение и собирается обратно. Это сможет сделать даже ребёнок или сам инвалид.
Когда откидной пандус в подъезде находится в нерабочем положении, то есть откинут к стене, он не мешает передвижению других людей и перемещению грузов. Подобные конструкции, установленные в жилых домах, широко применяются не только инвалидами, но и жильцами с детскими колясками.
Важно знать, что для установки откидного пандуса в подъезде не нужны какие-либо согласования. По закону, никто не в праве опротестовать наличие подобных конструкций в жилых зданиях.
Откидные пандусы для лестничных площадок можно приобрести в специализированных организациях или изготовить самостоятельно. В любом случае существует несколько правил, которым должны соответствовать данные конструкции:
- Они не должны препятствовать перемещению по лестницам других людей.
- Рядом с пандусом должен быть расположен поручень.
- Устройство должно иметь нескользящую поверхность.
- Откидной пандус должен быть не слишком тяжелым, чтобы человек с ограниченными возможностями мог справиться с ним самостоятельно.
- Крепежи, которые обеспечивают складывание конструкции, должны быть очень надежными и способными выдерживать большую нагрузку.